琼旅文函〔2022〕51号

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关于海南省六届人大五次会议代表建议

第652164号办理情况的答复

吴勇代表：

    您在省六届人大五次会议上提出的“关于将古儋州八景“串珠成链”打造为环新英湾旅游网红景点的建议”（第652164号），省人大常委会办公厅交由我单位办理。我厅高度重视，会同儋州市进行认真研究，提出了有关办理措施和意见。我们认为，您所提的建议对推进做大做强环新英湾旅游工作很有价值。现答复如下：

一、已开展的工作

    2022年1月4日，省委省政府正式印发《关于支持儋州洋浦一体化发展的若干意见》（琼发〔2022〕9号文），文件中明确指出“加快建设文化和旅游融合发展示范区。鼓励研究和弘扬东坡文化，加强对文物及非物质文化遗产的保护和传承。支持办好‘三节两赛’(儋州调声文化节、东坡文化节、海南雪茄文化旅游节，国际马拉松赛、国际象棋特级大师超霸战赛），把儋州国际马拉松赛打造为国际品牌赛事。培育发展电影电视产业链，发展影视作品的版权交易、进口电影等业务，推进国际知识产权（版权）交易，建设国家对外文化贸易基地先行区。积极推动设立免税商店，完善邮轮游艇设施。以环岛旅游公路为连接线，高标准建设一批旅游驿站、度假区、A级景区、主题公园和椰级乡村旅游点，打造红色旅游精品景区和线路，构建海花岛、东坡书院、莲花山风景区、千年古盐田、峨蔓火山海岸等旅游消费产品体系，打造精品化、国际化、多层次的西部旅游黄金圈。”

根据2022年4月省政府关于《环新英湾地区国土空间总体规划（2022-2035）》编制工作部署，我厅启动了《环新英湾地区国土空间总体规划（2022-2035）历史文化资源保护和利用（含旅游）专题研究报告》的编制工作。该专题研究深入挖掘儋州特别是环新英湾地区的历史文化遗产的价值，丰富环新英湾地区历史文化名城的内涵和外延，将文化遗产保护传承和文化旅游资源合理开发利用与国土空间开发保护联系起来，实现从历史文化资源到历史文化保护空间的视角转变。目前已完成初稿。

二、初步成果

《环新英湾地区国土空间总体规划（2022-2035）历史文化资源保护和利用（含旅游）专题研究报告》指出：儋州古城文化体系主要由六类构成，其中主要的历史环境要素包括新英湾、白马井、儋州八景等。儋州八景文化是中国传统仙道文化、审美旨趣于地理环境结合的产物、具有地域性、实景化、集成化的特点。目前儋州古八景，包括天堂春色、白马涌泉、龙门激浪、笔架笼烟、颜塘漾月、松林晚翠、旧州西照和载酒南薰，均位于新英湾地区范围内。

环新英湾地区国土空间总体规划将重要历史自然山水环境纳入文化保护体系。以儋府古舆图的空间意向，将中和古镇周边的公坟岭、笔架山、儋耳山、春江、北门江、新英港纳入文化遗产保护体系，保护相关山体、水系景观生境、控制建设开发，维护最佳景观轴线。主要体现在以下两个方面：

一是对相关山体保护。保护山体山脉自然状态；对裸露的山体进行植被种植，丰富山体内部生态环境；所有建设活动以不破坏山体生态系统为基础，定期检查山体中历史遗迹，如儋耳山中白衣祠。

二是对水系港口保护。严格保护春江、北门江和新英港现状水体，严格控制沿线污水排放，逐步改善水质、恢复历史水系空间格局；尽力保护河道两岸绿化植被，营造滨水绿化空间；保护春江和北门江两岸绿地，禁止沿江建房；对东坡塘、天堂春色等古景点恢复历史样貌；建造水口塔等标志性建筑物营造复兴水口空间。

儋州古八景作为新英湾中秀丽风光和历史故事的载体流传至今，将古八景保护纳入保护体系是新英湾文化保护的重要工作之一。为此未来环新英湾地区国土空间总体规划将体现以下三个方面的内容：

一是明确保护范围的历史景观。白马涌泉（白马井）、载酒南薰（东坡书院）和旧州西照（儋耳故城）已作为重点文物保护单位划入历史保护线中，严格依据文物保护范围和建设控制地带建设管控。

二是依托山体山脉的名胜景观。笔架笼烟（笔架山）和松林晚翠（儋耳山）。保护山体山脉，在保护的基础上，鼓励围绕古八景建设城市郊野公园，供居民日常休闲，活态化传承延续儋州传统城市精神。

三是依托河流水体的名声景观。龙门激浪、天堂春色和颜塘漾月。首先保护水体、海岸和植被等主要自然景观要素；对水塘、植被等原始风貌进行恢复和保护；完善配套设施、设立标识、建设景区相关游憩设施，提升景区品质。

在拓展文化保护范畴方面，特别是在文化保护体系中，环新英湾地区国土空间总体规划将不仅针对文物保护单位等物质文化遗产进行划定保护范围等刚性保护，同时将完善以古舆图与古八景为核心的中和古镇自然山水保护体系。

三、下一步工作计划

下一步我厅将依托苏东坡诗词文化旅游资源构建“复合型”的“古儋州八景”网红旅游发展模式，打造环新英湾旅游网红新景点等内容纳入《环新英湾地区国土空间总体规划（2022-2035）历史文化资源保护和利用（含旅游）专题研究报告》中，切实将“古儋州八景”串珠成链，形成文化底蕴深厚、景观形态丰富、服务品质一流的世界级旅游目的地。

感谢您对我省旅游工作的关心和支持！

                     海南省旅游和文化广电体育厅

                        2022年6月24日

抄    送：省人大常委会办公厅

联系单位及联系人：省旅文厅规划处 汪滨

联系电话：15120891935