海南省发展和改革委员会

                 琼发改建议字 〔2022〕 6号

                    D

海南省发展和改革委员会

关于海南省第六届人民代表大会第五次会议代表

建议、 批评和意见（第652214号）

办理情况的答复

许俊代表：

我委高度重视您在省第六届人民代表大会第五次会议上提出“在保亭设立省级旅游文化产业园区的建议（第652214号）”，该提案对指导我省产业园区发展建设具有很强的指导和借鉴意义，经认真研究， 现答复如下：

保亭具备较好的旅游产业基础，旅游产业不断壮大，有多家4A和5A级景区，三道镇区位优势明显，旅游产业集聚，我委支持保亭创建省级旅游文化产业园。

一、我省园区发展建设情况

截至2021年， 我省产业园区（自贸港重点园区、省级园区和市县级园区）共30家， 累计注册企业达85494家， 增长85.5%；

税收收入668.63亿元， 增长49.5%； 实现营业收入14755.24亿元，同比增长 121.8%。

二、产业园区的设立要求

冯飞省长在保亭调研时已明确：“重点园区不是实行挂牌制，而是创建制，只要朝着重点产业园区标准努力， 最终达到这个标准，就可以成功创建。”为推动我省产业园区高质量发展，省政府已于2020年出台了《海南省产业园区管理暂行办法》（琼府办〔2020〕 39号）， 明确了园区的设立条件和申请程序。

（一）园区设立条件。有明确的四至界限，产业定位明确，并符合全省产业布局，有成熟的管理体制和良好的运行机制， 园区内亩均收入达到同类省级产业园区平均值的80%。

（二）园区申请程序。 申请设立或升级为省级产业园区的， 由所在市县政府向省政府提出申请，经省政府批转，省发展改革委会同相关部门组织考核评估后，提出审核建议，报请省政府审定和批准。

三、下一步工作

（一）用好园区设立政策。建议保亭县政府明确牵头领导和部门，按照《海南省产业园区管理暂行办法》和《关于印发海南省产业园区动调整机制（试行）》的通知》（琼发改产业〔2021〕 406号）要求，做好创建的前期准备工作。我委将全程做好指导和服务工作。

（二）用好园区飞地政策。根据《关于印发关于在园区实行“飞地经济”政策的实施意见（试行）的通知》（琼发改产业〔2022〕 196

号）要求，建议保亭县积极主动推动与三亚、博鳌乐城先行区深度合作， 我委将会同省旅文厅、省卫健委等有关部门做好协调指导工作。

（三）用好产业集群政策。保亭旅游产业已初具规模，建议根据《关于印发海南省高质量打造重点产业集群实施方案的通知》（琼府办函 〔2022〕 121号）精神， 按重点产业集群申请条件要求， 做好培育工作， 以便享受有关政策。

感谢您对我们工作的关心和支持。


                海南省发展和改革委员会

2022年5月 10日

抄送： 省人大办公厅
联系单位及联系人：海南省发展和改革委员会，梁森联系电话： 65319030