关于对海南省第六届人民代表大会第五次会议第652269号建议的答复
答复分类：B
傅平江代表：
您提出的《关于营造优质人才发展环境打造高素质人才队伍的建议》（第652269号）收悉。我局高度重视，经系统梳理，并与省住建厅、省人社厅等有关单位沟通，现就提案所提建议，答复如下：
近年来，我局深入贯彻落实中央和省委关于人才工作各项部署要求，围绕营造良好人才发展环境，以推进实施《海南自由贸易港建设总体方案》和中组部等7部委《关于支持海南开展人才发展体制机制创新的实施意见》为主线，研究制定相关政策措施，吸引集聚各类国内外高层次人才。一是实施“双轮驱动”战略，打造人才工作项目品牌。在人才引进上，精心设计人才引进项目，着力实施“千人专项”引才工程、产业团队引进工程、国际人才集聚工程和柔性引才聚智工程，集聚了一批高素质、专业化、国际化人才队伍，2018年4月13日以来，截至2022年4月底，引进各类人才43.9万余人，评审认定首批100个“海南省人才团队”、100个“海南省储备人才团队”和6个“海南省优秀人才团队”；在人才培养上，精心制定人才培养项目，着力实施“南海系列”育才计划，两批次遴选南海名家、南海英才、南海工匠、南海乡土人才近千名，覆盖95%以上自由贸易港相关重点产业领域，累计发放资助经费1.6亿余元，带动全省全年人才培养培训80余万人次，设立目标规模达10亿元的省专业人才培养专项基金，首期规模2.1亿元已通过市场化方式正式运作，逐步形成全方位、多元化、立体式的人才培养体系。二是创新人才政策，打造具有自贸港特色的人才政策体系。着眼于全省人才事业发展特别是对外开放需求，印发关于推进“1+N”人才评价机制改革实施意见、“候鸟”人才工作站管理实施办法、在海南兼职兼薪暂行办法，制定“1+2+N”国际人才政策体系、试行“四方目录”管理制度等一系列人才政策，出台一系列服务保障措施，为人才事业发展提供了较好的制度保障，将人才政策红利惠及广大市场主体和各类型人才。特别是为贯彻落实海南自由贸易港建设总体方案，会同省委深改办等研究制定享受个人所得税优惠政策高端紧缺人才清单管理暂行办法并确定高端紧缺人才清单，让各类高端紧缺人才按照规定享受优惠政策；印发高层次人才分类标准（2020）和认定办法，以薪酬水平为主要指标评估人力资源类别，以市场认可、专业共同体认可和社会认可为基本依据评价人才，完善人才评价机制。三是积极开展基层教育卫生人才激励机制改革试点工作，增强基层人才的获得感和满足感。聚焦区域协调发展，针对基层一线教育和卫生领域引才留才难问题，会同省教育厅、省卫健委等部门对琼中、保亭、临高、白沙、五指山等5个原国家级贫困市县实施基层教育卫生专业技术人才激励机制改革试点工作，实施一揽子激励举措，鼓励引导教育和卫生人才向艰苦地区和基层一线流动，大大激发了基层教育卫生人才干事创业的积极性。目前正会同省财政厅、省卫健委和省教育厅等部门积极稳妥扩大改革范围，逐步向其他市县推广，更好释放基层教育卫生人才活力，激发干事创业动力。同时，大力实施“好校长、好教师”引进工程、“好院长好医生”引进工程，优化了基层教育卫生人才结构，促进了当地教育卫生事业发展，确保当地群众学有所教、病有所医。四是打造人才服务机制，解决在琼来琼人才的后顾之忧。推行“一站式”高效服务，积极打造人才服务“一站式”平台，统一受理人才服务事项。实施“天涯英才卡”服务制度，高层次人才持卡即可享受出入境、落户、住房保障、子女入学、医疗保健、商事主体登记等11项便捷服务。出台《海南省高层次人才服务专员管理办法》，建立健全高层次人才服务联络员制度，已形成一支644人的联络员队伍，构建了“覆盖全省、上下贯通、个性服务、高效办理”的高层次人才服务新模式。打造“一窗口”便捷服务，着力打造面向国内外人才、线上线下融合、跨部门协同、全流程覆盖的服务保障体系，为人才提供更加方便快捷的服务保障措施，让人才更有获得感、归属感。
当然，我们在面对成绩的同时，也清醒地认识到当前人才工作中仍然存在一些问题和困难，正如您所说存在“就业平台少、发展空间受限，薪资待遇低、引进人才流失，人才质量不高、高端人才稀缺”等问题。下一步我们将深入贯彻落实中央人才工作会议精神和省第八次党代会精神，充分吸收您的意见建议，重点围绕人才工作中存在的问题，积极做好几项工作。一是积极推进中心城市建设高质量吸引和集聚人才的平台，做强人才发展平台，以一流的平台吸引一流的人才，支持海南人才集团、海南自由贸易港人才研究院等机构发展，鼓励人才服务机构入驻海南，充分发挥市场主体在人才引进培养使用中的主导作用，吸引留住各类所需的高层次、急需紧缺人才。二是着力推进人才政策优化整合和政策创新工作，对现行的人才引进、培养、评价、激励政策作进一步修订完善和优化创新，着力打造务实管用、操作性强、更具竞争力的人才政策体系，同时继续抓好海南自由贸易港个人所得税优惠政策等中央重大支持政策的落地落实，让政策红利切实释放在人才身上。三是持续实施人才引进、培养等方面的重大人才工程项目，特别是在人才培养项目方面，根据人才队伍建设需要，在教育、医疗、科技、文化等公共服务领域，形成覆盖各年龄段、有针对性的人才培养支持举措，着力提升“南海系列”育才品牌效应，推动形成全方位、多元化、立体式的本土人才培养体系。
中共海南省委人才发展局
2022年6月9日
联系单位、联系人：省委人才发展局人才一处 鲁慧中
联系电话：0898-66239903 18689620920