海南省发展和改革委员会

琼发改建议字〔2022〕 10号

B

海南省发展和改革委员会

关于海南省六届人大五次会议代表建议、批评

和意见第652295号办理情况的答复

王昌江委员：

您在省六届人大五次会议上提出的“关于给予市县5G基站用电优惠扶持政策的建议”（第652295号），省人大常委会办公厅交由我单位进行办理。经我委认真研究，提出了有关办理措施和意见。 现答复如下：

一、制定扶持政策， 降低企业成本

（一）出台政策措施， 降低通信企业建设成本。为加快部署我省 5G网络，降低通信企业建设成本，省政府办公厅印发了《海南省加快5G网络建设政策措施》，针对5G基站及机房用电的各种场景，包括基站独立区域、公共设施区域、机关事业单位及国有企业工作区域、商业经营场所、住宅小区、 民房等，按职能分类分批推进基站及机房供电“抄表到户”工作，力争全省“抄表到户”基站及机房比例达到全国较好水平，切实降低用电成本，提高用电安全。对于尚未实现“抄表到户”的基站及机房，各转

-1-

供电主体应严格执行国家和我省关于转供电环节电价及收费的有关规定，各市县市场监督管理部门依法监督检查。

（二）多部门联合发力，切实降低通信企业用电成本。省住建厅、省发改委、省工信厅等八厅局联合印发《关于加强 5G及相关通信基础设施用电保障的通知》从“加大转供电清理、加快抄表到户、 明确电力设施投资分界点”等三个方面指导各市县科学有序地开展降低通信企业用电费用，为我省信息基础设施建设提供有力保障。

（三）实施清单化管理，优化降低5G基站用电成本。2021年以海南省信息化建设领导小组办公室名义先后印发《关于加快推进2021年通信基站抄表到户改造的通知》和《关于清理规范通信基站转供电收费的通知》，督导协调各市县政府、海南电网公司、各通信企业等落实发改部门关于降低企业用电成本的政策，共同助力通信企业降低 5G用电成本。

（四）改善5G基站用电结构，加大财政支持。 自 2019年5G 网络建设以来， 我省相关职能部门认真落实省政府《海南省加快

5G网络建设政策措施》要求，通过修订《海南省电信设施建设与保护条例》、制定《海南省信息基础设施提质升级三年专项行动方案（2021-2023年）》、 制定《海南省建筑物移动通信基础设施技术标准》等一系列政策措施支持全省 5G网络建设发展，加快推动 5G基站站址规划、公共资源开放， 努力改善全省基站用电结构，解决基站转供电比例高、单价高的问题，全面支持5G网络建设、保障应用需求， 取得了明显成效。 2021年发放5G建设运营财政补贴7551.1万元， 组织各基础电信运营企业完成 310个

-2-

基站“抄表到户”改造、 201个基站电价压降， 预计每年节省企业运营成本约 500万元。

（五）深化电价改革， 完善峰谷分时电价机制。 2021年10月，按照国家发展改革委统一部署， 我省已有序放开全部燃煤发电电量上网电价，推动工商业用户都进入市场，取消工商业目录销售电价。 2021年12月， 我省对峰谷分时电价政策进行了优化完善， 将5G基站用户纳入自主选择峰谷分时电价政策的执行范围，鼓励5G基站通过合理安排用电时段或利用储能设备来优化电能利用效率， 从而降低用电成本。

二、加快基站转供电改直供电，减去中间加价环节， 降低用电成本

为贯彻落实国家5G发展战略， 支持海南自贸港加快推进5G 网络建设发展，海南电网公司持续优化5G基站用电服务，主动配合通信企业按照“分布推进、先易后难、 能改即改”的原则，推动存量通信基站“转改直”。对满足直接接入条件的基站，按照低压报装向电网公司申请用电； 对未抄表到户的转供电主体，在征得产权归属单位同意下，电网公司在产权单位总表后增设5G基站分表计量， 并执行代理购电或市场交易价格，通信企业直接向电网公司缴纳电费， 实现抄表到户，进一步降低通信企业的用电成本。 截至 2022年 3月， 全省共有 17446个5G等基站用户由海南电网公司直供电。基站作为工商业用户， 目前均由海南电网公司进行代理购电，作为接受者每月由市场形成用电价格；基站用户也可参与省内市场化直接交易，通过市场化方式与电厂或售电公司确定上网价格。

-3-

三、清理规范通信基站转供电收费， 防止乱加价

近年来， 我省连续出台多项清理规范通信基础设施转供电收费政策，持续加强转供电主体电价监管，确保用电主体足额享受国家电价降价政策红利。 截至2021年11月， 市场监管部门完成清理规范主要转供电主体3469家， 立案28宗， 清退2019年至今电价降价红利和优惠结算金额2.9亿元，切实降低转供电用户用电价格，优化海南自贸港营商环境。

鉴于我省已将5G基站纳入峰谷分时电价实施范围， 5G基站用户可自愿选择执行，享受低谷优惠电价；在电价市场化改革后，

5G基站已进入电力市场购电，不在目录销售电价管理范围内，按照价格法和公平竞争审查规定，不宜对5G基站用户单独出台优惠电价政策。

衷心感谢您对我省5G网络建设发展的关注与大力支持！

海南省发展和改革委员会

2022年5月 16日

抄送： 省人大常委会办公厅

联系单位及联系人：海南省发展和改革委员会 邢坚联系电话： 65333211