海南省商务厅
关于省六届人大第五次会议代表建议
第653446号办理情况的答复（A）
尊敬的黄剑代表：
您在省六届人大第五次会议上提出《关于台风天物流问题的建议》的议案（第653446号），省人大常委会办公厅交由省商务厅办理。我厅高度重视，会同省应急管理厅、省发展和改革委员会、省交通运输厅、省农业农村厅、海口市政府、省气象局等协办单位进行认真研究，提出了有关办理措施和意见。我们认为，您所提出的意见建议对推进恶劣天气物资保稳供价工作很有价值。现答复如下：
近年来，受台风大雾等恶劣气候影响，导致琼州海峡交通运输受阻，物资保障困难、蔬菜价格上涨等现象时有发生。因此，提前谋划应对极端天气，加强天气预警预报，做好物流组织和应急保障十分必要。相关部门已积极开展有关工作并在不断的完善。
一、做好琼州海峡在台风等恶劣天气下安全通航气象服务保障
（一）持续提升琼州海峡通航气象保障软硬件能力。省气象局不断加强气象预测预报软硬件建设，省大数据局牵头联通各部门数据信息管理平台，通过海政通、海易办为政府部门和广大群众及时发布气象信息，传递政府工作部署，各级防御能力逐步提升。
（二）强化部门联动和信息共享，省应急管理厅牵头建立常态化天气会商研判、海峡恶劣天气预警联动机制。
（三）提高直通式专业化服务水平，尽力减少港口车辆拥堵滞留发生。气象部门在不断加强琼州海峡恶劣天气预警预报能力，进一步提升海峡恶劣天气预见性，提高海峡安全通航效率。
二、强化预警预判，推动完善省市县各项应急保障机制
（一）针对琼州海峡在台风、大雾等恶劣天气下停航（滞港）等突发情况，省交通厅组织海口市政府、省应急厅、省气象局、海南海事局等相关部门和企业成立专项工作组，完善省市联动机制、细化工作思路，制定并印发《琼州海峡大雾锁航应急机制细化责任分工表》，进一步梳理各方职责、等级标准及接口流程，从职责、内容、程序和具体行动上推进实现各级预案的有机衔接，不断提升应对琼州海峡恶劣天气的组织协调、应急反应能力，提高企业防范能力和疏运效率。
（二）海口市在完善《琼州海峡停航（滞港）突发事件应急预案》的基础上，制定《琼州海峡恶劣天气下应急疏运机制》，进一步理顺应急响应机制，及时调整待渡车辆管控方案，优化过海车辆应急待渡措施，并与湛江市政府签订了《海口市人民政府湛江市人民政府府琼州海峡客滚运输突发事件应急联动框架协议》，明确两地互助和应急资源调配、提高港口和船舶作业效率，强化信息预警预报、快速疏运、缩短旅客车辆过海时间等事项。
（三）持续完善通航保障联动机制。针对琼州海峡多发频发的大风大雾等突发气象情况，制定印发了《恶劣天气琼州海峡应急保供“绿色通道”行动方案》。省交通部门联合海事、气象、公安交警和港航企业等进一步优化预警预判，实现琼州海峡气象信息、预报预警信息和客滚运输通航信息“互联、互通、互融”，推进通航管理“早报、早防、早通”，全力降低恶劣天气对琼州海峡客滚运输通道的影响。
三、多措并举，全力提升货车过海效率
（一）加快推进琼州海峡港航一体化，在各方的共同努力下，两岸航运资源已完成整合，实现了两岸四港“新海港、秀英港、徐闻港、海岸新港”统一调度。两岸调度衔接更加紧密、船港生产流程有效优化，船舶和泊位运营效率显著提升，过海慢问题得到了有效缓解。
（二）打通了多部门数据壁垒，实现“让数据多跑路，让司机少走路”。融合多环节、多部门数据，推行货车过海“一站式支付”，过海货车司机选择线上一站式支付仅需要2分钟即可完成购票手续，极大提升了货车的疏运效率。
（三）全面试行船舶智能配载全预约出岛模式。在秀英港全面试行船舶智能配载全预约出岛模式，以智能化手段预判日车客运输需求，智能调整船舶配载指标，促进配载效率有效提升，进一步缩短车辆待渡时间。
四、进一步强化台风天气期间蔬菜保供措施落实
（一）加强部门联动，协调岛外蔬菜抢运。为应对台风等极端天气，省市建立了多部门联动工作机制，根据琼州海峡通航信息，由省市商务部门联合市菜篮子集团提前统筹、指导江楠、凤翔等批发市场做好蔬菜的进岛抢运工作。同时，交通港航部门协调蔬菜车辆优先过海，及时补充蔬菜供应。
（二）落实防范手段，保障蔬菜稳定产出。极端天气期间，市县菜篮子公司蔬菜种植基地组织做好基地大棚防御工作，保障基地生产持续、安全、稳定进行。加大力度进行抢收，确保自有基地菜心、上海青、小白菜、地瓜叶、小芥菜、珍珠菜等本地叶菜正常供给。
（三）强化蔬菜储备，确保应急投放。为进一步保障蔬菜应急供应，2022年2月海口市出台了《海口市蔬菜应急储备工作方案》，在原有3000吨蔬菜应急储备基础上，新增1500吨蔬菜应急储备，可随时根据市场供应变化，由菜篮子集团适时投放政府储备菜，保障市场供应稳定。
下一步，我厅将按照各部门工作职责加强沟通，主动靠前，密切配合，创新模式，积极做好台风天气生产生活物资应急保障工作。
感谢您对蔬菜保供稳价工作的关心和支持！
海南省商务厅
2022年6月30日
（联系单位：海南省商务厅，联系人：雷振宇，联系电话：65316932）