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题  目: 关于制定海南省林地易地指标调剂补偿收费标准的建议
领衔代表: 王琼龙 代 表 团: 琼中
十八大以来,习近平总书记一直强调要“算大账、算长远账、算整体账、算综合账”。他明确指出,“绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展”,多次提出“既要金山银山,又要绿水青山”。践行绿水青山就是金山银山的理念,保护、培育和合理利用森林资源,加快国土绿化,保障森林生态安全,建设生态文明,实现人与自然和谐共生将发挥重要作用。一、基本情况海南省中部市县森林覆盖率长期稳居全省前列,林地划定面积较高,长期以来,我县牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,在县域经济并不发达的条件下,投入大量的人力、物力,实行最严格的森林资源保护制度,为全省的森林资源和生态环境保护作出巨大贡献。目前,关于林地异地指标调剂补偿的标准及责任并不明确,未能给予相应补偿,不能弥补我县在森林管护等方面的投入,造成中部地区群众“守着绿水青山要饭吃”的情况。因此,制定科学、完善的林地异地指标调剂补偿收费标准,对调动市县森林保护和生态环境保护的积极性,充分发挥林地储备管理作用具有重要意义。二、存在问题根据《跨省域补充耕地国家统筹管理办法》第20条规定,财政部会同国土资源部根据补充耕地国家统筹实施情况适时调整跨省域补充耕地资金收取标准和国家统筹补充耕地经费标准;第2条规定,耕地间可进行跨省域补充耕地国家统筹,即“耕地后备资源严重匮乏的直辖市,占用耕地、新开垦耕地不足以补充所占耕地,或者资源环境条件严重约束、补充耕地能力严重不足的省份,由于实施重大建设项目造成补充耕地缺口,经国务院批准,可在耕地后备资源丰富省份落实补充耕地任务”。从国家层面确立跨区域补充耕地的办法,对各省市其他法律的制定、修改做了方向性指导。2018年6月我省出台《海南省补充耕地指标交易管理暂行办法》,其中第3条规定了各市县在满足本行政区域内耕地占补平衡需要、落实耕地保有量任务、确保耕地总体质量不下降的前提下,将节余的补充耕地指标进行有偿出让、出售给有补充耕地指标需求的市、县或用地单位。目前,我省林地易地指标调剂补偿等生态补偿机制还不完善,特别是中部地区森林资源丰富,管理办法的制定能有效保护和利用森林资源,为市县经济发展提高效益。十八届三中全会明确提出“坚持谁收益、谁补偿原则,完善对重点生态功能区的生态补偿机制”。我省可参照耕地指标交易方面的各项管理办法建立完善的林地易地指标调剂补偿收费标准,落实对重点生态功能区的生态补偿机制。三、建议为进一步推进海南省林地易地指标调剂补偿收费标准的制定,调动市县对森林保护和生态环境保护的积极性,结合实际情况,建议按照“谁收益、谁补偿”原则,统筹全省林地指标,参照耕地指标的管理办法进行管理。建议制定海南省林地易地指标调剂补偿收费标准。
承办单位及答复
主办单位 会办单位 分办单位 交办日期
省自然资源和规划厅  省林业局、省财政厅、省发展和改革委员会    2021-03-18
 
承办单位 答复日期 答复内容
主办单位目前暂时没有答复信息。