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题  目: 关于放宽琼中地区落户限制的建议
领衔代表: 徐斌 代 表 团: 琼中
一、基本情况琼中黎族苗族自治县地处海南岛中部,据统计,2019年琼中县常住人口18.22万人,城镇人口6.47万人,县城(营根镇)人口5.83万人。人口的稀少和增长缓慢成为限制琼中地区经济社会发展的最大因素之一。去年以来,国家相继出台相关文件促进各个人口流动,实现经济持续健康发展。如2019年底,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》,要求以户籍制度和公共服务牵引区域流动。全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制,全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策,精简积分项目,确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例。推进基本公共服务均等化,常住人口享有与户籍人口同等的教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、住房保障等基本公共服务。2020年4月,国家发展改革委印发《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》,要求推动城区常住人口300万以上城市基本取消重点人群落户限制。督促除个别超大城市外的其他超大特大城市和Ⅰ型大城市坚持存量优先原则,取消进城就业生活5年以上和举家迁徙的农业转移人口、在城镇稳定就业生活的新生代农民工、农村学生升学和参军进城的人口等重点人群落户限制。推动Ⅰ型大城市探索进城常住的建档立卡农村贫困人口应落尽落。鼓励有条件的Ⅰ型大城市全面取消落户限制、超大特大城市取消郊区新区落户限制。同时,海南省委书记沈晓明2020年8月到琼中调研,也明确指出人口如何增长是琼中发展的最大瓶颈,要求县委县政府要想方设法在十四五期间将县城常住人口提高到20万以上。二、存在问题为贯彻落实国家相关政策和沈晓明书记调研琼中工作要求,加快推进我县人口增长和集聚,吸引各类人才落户琼中地区,全力支撑和保障我县重点产业、重点项目的建设和发展,大幅度提升县城及各乡镇活力,打造落户最优环境。我县研究制定《关于进一步优化城镇落户政策的通知(试行)》,在征求省公安厅意见时发现新的落户政策不适用海南省公安人口信息管理系统,现行的系统只适用海南省新一轮户籍制度改革实施方案(试行)(琼府办〔2019〕27号)和海南省现行的人才政策,与县一级实现国家要求的全面取消落户限制政策产生冲突,不能支持县一级进一步优化城镇落户政策。三、建议针对当前出现的问题,提出以下建议:1.建议省公安厅支持我县进一步优化城镇落户政策,在海南省公安人口信息管理系统对我县开放落户权限,以便进一步吸引县外人才或居民落户琼中安居或工作;2.建议省公安厅支持我县进一步深化流动人口居住服务管理试点工作,给予我县更大的自主改革权,在符合国家政策的前提下解放思想,敢闯敢试,大胆创新,积极参与海南自由贸易港建设贡献琼中力量。
承办单位及答复
主办单位 会办单位 分办单位 交办日期
省发展和改革委员会  省公安厅    2021-03-16
 
承办单位 答复日期 答复内容
主办单位目前暂时没有答复信息。