当前位置: 首页 >>> 人大建议
题  目: 关于扶持渔业产业化龙头企业发展的政策的建议
领衔代表: 陈海平 代 表 团: 琼中
渔业产业化是现代渔业的发展方向,渔业龙头企业作为现代渔业产业的主体,是推进渔业产业化经营的关键力量。海南省作为全国海洋面积最大的一个省,其管辖海域面积占全国海洋国土的2/3,渔业经济已经成为海南省国民经济快速发展的重要支柱,因此对我省来说,如何发展壮大渔业经济关键在于要牢牢抓住龙头企业这个重要抓手,着力解决龙头企业生产经营中遇到的资金缺乏、远洋船少和用海、用地指标难等困难和问题,持续优化渔业企业发展的软环境,显著增强龙头企业的实力和活力,发挥龙头企业示范引领作用,促进我省渔业经济的发展。建议:(一)加大财政引导支持力度。继续将渔业纳入现代农业生产发展资金支持范围;各级财政要多渠道整合和统筹支渔资金,在现有基础上增加扶持渔业产业化发展的相关资金,将龙头企业纳入现有中小企业发展专项资金重点支持范围,积极争取国家渔业产业化经营项目支持龙头企业发展。(二)支持海南发展远洋渔业。1.海南管辖南海,却没有一艘远洋捕捞船,在渔船总马力不增加的情况下,给海南调剂远洋渔船指标,拆小整大,争取国家相关部委延续支持海南渔业升级改造的政策,支持海南渔民造大船、闯深海、去远洋。2.鼓励企业通过收购、兼并、参股、品牌联盟等形式整合重组,培植一批骨干龙头企业;大力发展渔民合作社,壮大一批示范社,培育一批合作联社。3.实行奖励政策。对被新认定为国家级、省级龙头企业的,给予一定的奖励,奖励资金由受益财政承担。(三)积极提供金融支持。1.将符合国家产业政策和信贷政策的龙头企业列为重点支持和服务对象。2.创新信贷产品和服务,为龙头企业提供融资服务,积极拓宽抵质押物范围,接受渔业生产设备、运输工具、厂房、养殖场抵押贷款等,带动金融资本、社会资本加大对现代渔业产业项目支持。3.降低对渔业龙头企业的贷款项目担保费率,扩大担保覆盖面。提高海南渔业互保标准,应该全国同命同赔(中国互保协会对海南的条例很苛刻,标准也低,死亡赔偿才48万,工伤2万,而浙江的标准是70万)。(四)加大对渔业龙头企业的用地、用海扶持。1.将一般耕地纳入养殖水域滩涂规划的养殖区;将省级以上渔业龙头企业产业建设用地纳入预留城乡建设用地规模的使用范畴,在年度新增建设用地指标中保障渔业龙头企业产业项目建设用地需求,做到应保尽保。2.在新一轮国土空间规划中,海洋空间规划在“两空间一线”的基础上创新划定水产养殖保障线,为海上现代渔业产业项目发展深水网箱、智能渔场等水产养殖提供特殊保障用海。3.鼓励发展海水养殖业。中大型龙头企业更有利于做好环保设施的处理,对水产养殖保障线内的海上现代渔业产业项目一次性安排用海指标,特别是在水深15米等深线以上进行养殖的,缴纳费用应减负一半,同时一年一收。4.放宽海洋牧场入门的条件。应该学习浙江、广东等省份经验,大力简化用海政策和手续,用海权由政府统一定价,并由政府提供用海勘测、海域评估(环评)、海况调查等材料。明确收费标准,如将海洋牧场归为资源养护型、公益类,降低收费标准,同时允许分期缴纳。(五)鼓励发展休闲渔业。建议尽快出台《近海海钓管理暂行办法》、《南海(三沙)海钓管理暂行办法》,制定海钓航线、钓点等,完善海钓基础设施;联合涉海有关部门指导相关行业协会成立海钓游客接待站,适时发布海钓活动信息,形成可持续的海钓发展管理模式。(六)加强水产品品牌培育。支持龙头企业大力推进标准化生产,打造海南龙头企业品牌,通过龙头企业品牌带动发展。推动水产养殖向标准化、集约化、品牌化的质量型转型发展,扶持做强地方地理标识产品。
承办单位及答复
主办单位 会办单位 分办单位 交办日期
省农业农村厅  省财政厅、省发展和改革委员会、省自然资源和规划厅、海南银保监局    2021-03-16
 
承办单位 答复日期 答复内容
主办单位目前暂时没有答复信息。