关于海南省第六届人大第四次会议

代表建议批评和意见第642016号的答复

（复文分类：B）

张涛代表：

您在省六届人大四次会议提出的“关于5G低频广域覆盖网络建设的建议”，我局作为主办单位，经深入调查分析，会同省工业和信息化厅等有关单位认真研究，现就有关事项提出如下答复：

我局为工信部派驻海南省的通信管理部门，依据《中华人民共和国电信条例》《互联网信息服务管理办法》和《海南省电信设施建设与保护条例》对基础电信企业通信工程建设和电信业务经营行为进行监督管理，强化企业间联动，促进电信基础设施资源共建共享，协同发展。

一、已开展的主要工作

（一）关于5G网络频率资源规划分配。根据工信部《关于调整700MHz频段频率使用规划的通知》，为推进5G加快发展，促进无线电频谱资源有效利用，明确将702-798MHz频段频率使用规划调整用于移动通信系统，并将703-743/758-798MHz频段规划用于频分双工（FDD）工作方式的移动通信系统。目前，工信部已经向中国电信、中国移动、中国联通、中国广电四家基础电信业务经营者发放了5G商用牌照。符合《无线电频率使用许可管理办法》第五条规定的条件，并与同频段、邻频段内相关无线电频率使用人或者无线电台（站）设置、使用人就频率迁移、台址搬迁、设备改造、技术方案及有关费用等事宜完成协调的电信企业，可以申请该频段移动通信系统无线电频率使用许可。

（二）关于5G网络共建共享。从目前了解到的信息，中国电信、中国联通以及中国移动、中国广电已就5G网络共建共享达成部分共识，电信和联通集团2020年初已开始合作，由电信负责建设接入网，两家公司共建共享5G基站，已取得初步成效；移动和广电集团公司2021年已签署合作协议，由移动公司建设，两家共享5G基站。国内一些地区已开始按照协议部署提供5G网络商用服务。

（三）关于我省网络规划建设方面。经推进海南全面深化改革开放领导小组同意，推进海南全面深化改革开放领导小组办公室2020年已印发了《智慧海南总体方案(2020-2025年)》。智慧海南重大工程项目清单包括实施5G和物联网等新型基础设施建设工程、国际信息通信服务能力提升工程等10个重点工程共34个项目;智慧海南先行先试改革举措清单包括推动海南全国率先实现5G全省低频广域覆盖和异网漫游等7个方面的内容。该方案提出的“加快建设5G低频广域覆盖网络，实现城区外‘一张网’覆盖，探索5G网‘一号接入、异网漫游’运营模式”，旨在加快推动实现全岛5G网络的连续覆盖和业务推广应用。我局高度重视，第一时间召开会议进行了研究部署，列入局2021年重点工作，并已安排相关业务处室进行专题研究。

（四）关于“推动5G低频广域覆盖城区外‘一张网’在海南自贸港进行试点”和“推动电信企业总部拟定并发布终端白皮书，明确要求新入网终端需支持700Mhz低频网络”方面。自我省启动5G网络建设以来，省政府相关领导多次带队拜访工信部领导和各基础电信企业集团公司负责人，积极争取国家有关部委支持海南5G建设，我局也多次以请示、上门拜访的形式请工信部出面协调运营商总部对海南5G网络建设给予更大支持，积极配合工信部开展我省地市支持5G建设调查和5G建设进展地图开发等工作。同时，我局和省政府相关部门也在谋划争取“5G低频广域‘一张网’覆盖”“异网漫游”等试点政策，以市场为主、企业自愿的原则，持续增强我省5G发展的整体竞争优势，推动5G网络建设步伐。

（五）关于“评选重点示范案例”方面。省内相关厅局持续引导各企业结合相关行业应用和信息消费领域实际需求，在智慧医疗、智慧教育、智慧园区、数字工厂、超高清媒体等领域争取国家和本省相关专项支持，牢牢把握5G发展带来的新机遇，打造具有海南特色的5G应用示范标杆。一是海南省信息化建设领导小组办公室以“建成一批、推进一批、储备一批”的工作机制，于2020年组织建立全省5G应用项目库，对全省的5G应用项目实行清单化管理，定期更新评估项目进展情况，协调推动解决实际问题；二是2020年组织我省各通信企业和相关单位首次参加工信部主办的第三届“绽放杯”5G应用征集大赛，共申报24个5G应用案例，有8个项目进入各专题赛决赛，荣获3个一等奖、3个三等奖、2个荣誉奖，其中4个项目在全国总决赛中荣获2个三等奖、2个优秀奖；三是2020年12月我局组织开展移动物联网应用优秀案例征集活动，经专家评审和网站公示，优选10个移动物联网应用案例上报工业和信息化部参加全国评选，目前已有1个项目进入全国决赛。

二、下一步工作安排

目前，四家基础电信企业已经两两合作开展5G建设，我省要快速实现5G网络连续覆盖，可在四家基础电信企业集团公司合作框架下，积极推动省公司加快建设5G网络。四家公司两两合作建设5G网络，在集团公司的统一部署下，可快速实现5G网络覆盖，形成格局平衡、适度竞争的行业生态，网络质量有保证，应急防灾时也能互为备用。

为进一步满足2025年前海南具备全岛封关的条件，推动实现全岛5G网络连续覆盖，我局将不断加强政企沟通协作，协调各基础电信企业在沿用现有的2张5G网共建共享模式的基础上，加大对海南规模部署5G网络的支持力度，加快建设5G低频广域覆盖网络，实现城区外‘一张网’覆盖，探索5G网络‘一号接入、异网漫游’运营模式”。争取在2022年年底基本实现乡镇一级和环岛沿线5G网络全覆盖，2023年年底实现全岛5G网络连续覆盖，助力实现“一线放开、二线管住”的目标。为此，近期将700兆5G低频广域网络覆盖建设纳入省重点工程建设项目，全力推动有关部门和企业落实以下工作：

（一）梳理、完善互联接入规程。包括：互联双方的义务和职责、网间互联范围、互联点、网间互联建立的工作流程、网间互联后的网络运行管理、网间结算、网间互联争议处理、网间互联的暂停和终止等事项在内的电信网间互联规程。（通信管理局牵头，有关电信企业配合）；

（二）建立争端协调和裁决机制，合理解决建设运维过程遇到的问题（通信管理局牵头，有关电信企业配合）；

（三）推动落实700兆5G低频广域覆盖网络建设专项规划，明确建设和运维主体，会同省政府有关职能部门积极推动县级以上人民政府将700兆5G低频广域覆盖网络建设专项规划纳入国土空间规划，实行统筹规划，合理布局（通信管理局、省工业和信息化厅，有关电信企业）；

（四）推动落实核心网升级改造方案，保障业务的推广应用（有关电信企业）；

（五）推动落实相关网络安全防控和应急通信保障体系建设（通信管理局牵头、有关电信企业落实）。

非常感谢您对我省5G网络建设工作的关心与支持，欢迎今后对我们的工作多提宝贵意见建议！

海南省通信管理局

2020年6月24日

（此件依申请公开）