琼卫建议字〔2021〕23 号

海南省卫生健康委员会

关于海南省六届人大四次会议代表建议、批评和意见第642019号办理情况的答复

（复文分类：B）

吴建东代表：

您在省六届人大四次会议上提出的关于“完善并加强我省突发公共卫生事件应急管理系统建设”的建议（第642019号），省政府办公厅交由我委进行办理。经我委认真研究，深入调查分析，提出了有关办理措施和意见。现答复如下：

自新冠肺炎疫情发生以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省疫情防控领导小组和省疫情防控工作指挥部的领导下，经过全省上下共同努力，我省疫情防控取得良好成效。但随着我省自由贸易港建设不断深入，岛内人员往来将呈几何倍数增长，传染病随时面临输入的风险，防治工作难度不断增加。为此，在我委编制的《海南省全民健康信息化“十四五”规划》中，明确要求建立传染病和突发公共卫生事件监测预警、应急响应平台和决策指挥系统，提高早期预防、风险研判和及时处置能力，进一步完善提升疾病预防控制和卫生应急体系的信息化支撑能力，助推我省的监测预警、检验检测、现场流行病学调查、应急处置和医疗救治能力提升。

一、不断提高突发公共卫生事件应急管理系统建设的重视度

中共海南省委、​海南省人民政府在2020年9月3日印发的《关于完善重大疫情防控体制机制健全海南自由贸易港公共卫生体系的若干意见》（琼发〔2020〕13号）中，明确提出了“完善医疗卫生机构的传染病网络直报系统，改进不明原因疾病和异常健康事件监测机制，提高疫情监测水平和快速反应能力”，进一步提高各级政府和各有关部门对突发公共卫生事件应急管理信息系统的重视程度。同时，我委在编制《海南省“十四五”卫生与健康规划》中提出“构建高水平公共卫生体系”，将按照“平战结合、长短兼顾、防治协同”，聚焦防控、救治、应急三大关键领域，构建国际国内互动、海陆立体统筹、省市（县）镇（乡）村（居）协同的风险监测和防控网络，改善基础设施，提升专业水平，加强基本公共卫生服务与应急管理能力，筑牢织密公共卫生防护网，全力保障海南自由贸易港公共卫生安全，做好我省对公共卫生事件应急管理系统建设的顶层设计。省大数据管理局表示将根据《海南省政务信息化项目建设管理办法》（琼府办〔2020〕38号）和规划要求好相关政务信息化项目的立项审批工作。此外，省发展改革委按照集中力量办大事急事难事的原则，精心遴选重大区域发展战略建设（推进海南全面深化改革开放方向）申报项目，共争取4.174亿元支持省人民医院基于5G技术的智慧医疗体系、海南省“三医联动一张网”、海南省基于5G物联网的基层医疗卫生机构能力提升等3个项目建设。

二、不断完善突发公共卫生事件应急管理系统建设

您在提案中提出的应急指挥系统、监控及预警系统、应急专业人员信息系统、应急物资存储的信息平台、应急医疗救治系统、志愿者人员信息系统、应急舆情管理信息系统等七大信息化系统建设建议对我省公共卫生事件应急信息化建设提供了很好的参考方向，以上信息系统在我省“三医联动一张网”“传染病和突发公共卫生事件监测预警、应急响应系统和决策指挥平台”项目中均有相关工作安排。其中，“三医联动一张网”项目已在实施阶段，正在抓紧建设当中；“传染病和突发公共卫生事件监测预警、应急响应系统和决策指挥平台”项目已编制可行性研究报告，争取明年开展建设。

我委深入贯彻《中共海南省委​海南省人民政府关于完善重大疫情防控体制机制健全海南自由贸易港公共卫生体系的若干意见》精神，不断完善突发公共卫生事件应急管理信息系统建设。一是在“三医联动一张网”项目中，建设了基于5G的全省统一公共卫生120指挥调度系统，对全省230辆急救车进行5G智慧升级改造，为五大区域医疗中心（包括海口、琼海、三亚、五指山、儋州）分别配置1台车载CT重症急救，为全省212家基层医疗机构各配置1套5G智慧医疗背包，背包内包含除颤仪、监护仪、体温枪、5G平板。通过上述应急指挥调度系统的升级和医疗装备的配置，结合5G网络实现数据、信息的高效传输，提升急救医疗质量管理水平，实现院前急救和院内救治的无缝衔接，为全省的统一调度打下坚实基础。二是在“传染病和突发公共卫生事件监测预警、应急响应系统和决策指挥平台”项目中，通过日常对法律法规、应急预案、卫生应急处置技术方案、应急资源、危险因素、事件范围等相关数据、资料的收集与管理，形成数据与信息资源、知识经验、行为规章资料库等，为卫生应急准备、事件监测、分析决策等提供数据与信息管理和服务平台；通过指标监测体系和各类数据模型的建立，实现对传染病、疾病综合决策等内容的监管与分析；构建疫情联防联控指挥系统，实现区域内疫情防控信息的互通共享，健全疾病防控应用，实现疫情防控中心、医院、基层和社会的联防联控，推动疫情监管、预测预警、临床科研、风险评价等大数据分析和利用，辅助业务精准决策、推动业务长远发展。

同时，省应急管理厅正在推进海南省应急管理综合应用平台项目和智能化应急物资保障综合调度平台项目建设，主要建设海南省应急管理综合应用平台和智能化应急物资保障综合调度平台。通过汇聚、关联、融合各类数据资源，实现跨部门和跨层级的业务协同和信息共享，并从全省应急物资保障管理、调拨指挥的角度进行统筹性规划、科学化设计，着力解决我省应急管理工作面临的突出问题，为推动我省应急管理体系建设、实现应急管理能力现代化、创造安全稳定的社会经济发展环境提供信息化支撑。

此外，对于公共卫生事件信息化所需的信息化基础设施和资源，省大数据管理局已基本建成“五个一”的大数据基础支撑能力底座，即一张电子政务外网、一个省政府数据中心、一朵电子政务云、一个政务中台、一条政务区块链，提供基础设施层、数据层、应用层、服务层能力。全省统一的政务网、政务云、中台、区块链等，可以为全省政务信息化提供支持。目前，通过政务信息共享平台汇集近97亿条数据，数据源涉及部门93个，并应用共享了619亿条数据。这些海量的数据可为行业信息化建设提供丰富的运行和监管信息。

三、下一步工作安排

我委将坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控、卫生健康事业改革发展的一系列重要指示批示精神，落实省委省政府决策部署，认真总结提炼抗击新冠肺炎疫情中的好做法，充分汲取历次突发公共卫生事件应急处置中积累的宝贵经验，切实弥补暴露出来的短板和不足，加快推进“三医联动一张网”“传染病和突发公共卫生事件监测预警、应急响应系统和决策指挥平台”项目建设，为加快推进自贸港建设，构建安全的公共卫生环境提供有力的信息化支撑。

附件：建议办理情况征询意见表

海南省卫生健康委员会

2021年6月8日

（此件主动公开）

抄送：省人大常委会办公厅，省政府办公厅。

联系单位及联系人：省卫生健康委应急办 陈鹤；

联系电话：65388610、15289920025。

附件

海南省六届人大四次会议

建议、批评和意见办理情况征询意见表

说明：1、每份办理复文附此表2份；办理结果满意度分为“满意”、“基本满意”、“不满意”三个等级，请代表在相应栏目后打勾。

2、代表填写征询意见表后分别寄给承办单位（地址见上表）、省人大常委会选举任免联络工作室（地址：海口市国兴大道69号，邮编：570203）各1份。

3、承办单位负责填写建议标题、承办单位、联系电话、通讯地址、邮

政编码后，寄给领衔代表或代表团，负责收回每一份征询意见表。