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题  目: 关于完善并加强我省突发公共卫生事件应急管理系统建设的建议
领衔代表: 吴建东 代 表 团: 琼中
2020年在习近平总书记为核心的党中央英明决策下,全国人民众志成城,新型冠状病毒肺炎疫情及时得到有效控制,再次验证了中国共产党的伟大。新冠肺炎疫情发生以来,海南省有力有序推进疫情排查、患者救治、物资保障等防控各项工作,抗疫成效显著。此次疫情是对海南省突发公共卫生事件应急管理是一次大考,暴露出预警系统过于依赖人工而导致滞后、信息碎片化使预防与救治脱节、应急救助物资储备不足且调配不迅速等不足,分析产生的原因,最主要原因是我省的应急管理工作起步较晚,管理能力不足,而要精准破解此困境,完善并加强我省突发公共卫生事件应急管理系统建设就成为了比较重要的环节。为此,提出以下建议:(一)提高突发公共卫生事件应急管理系统建设的重视度。《海南自由贸易港建设总体方案》中提到,公共卫生风险是我省“六大”领域重大风险之一,在建设自由贸易港的大背景下,为提高我省突发公共卫生事件应急的精准管理,应提高应急管理系统建设的重视度。一是依托海南省大数据局技术实力,结合我省自由贸易港建设的部署要求,规划好应急管理系统建设的顶层设计;二是对应急管理系统建设给予充足的经费保障,每年拨付系统维护的专项经费,同时,应给予相应的职能部门保障充足的信息采集经费。(二)构建高效、统一的应急指挥系统。以省卫健委牵头,我省各级疾控中心、海南省公共卫生紧急救援指挥中心、公安部门和社区等多部门的资源,构建全省统一的应急指挥平台,打破“条块分割”的弊端、消除部门和地区的界限,及时、有效、高效地处理突发公共卫生事件。(三)构建及时、准确的监控及预警系统。借鉴发达国家的经验,结合海南建设自由贸易港的总体要求和海南岛特有的地理特点,整合我省疾控中心、海南省公共卫生紧急救援指挥中心的应急系统和各医院现有系统资源,通过人工智能技术,在各医院建立预警系统哨点,将疾控中心上报系统、120调度系统和医院管理系统、实验室检查报告系统、药房处方系统等纳入,构建横向(物理融合)和纵向(系统融合)融合的、适合区域特点的、敏感的、高效的海南公共卫生事件预警系统,将主动上报变为主动监测和主动上报相联动,同时带动科研、教学等学科发展,完善我省的防控体系。(四)构建全省统一的应急专业人员信息系统。依托我省大数据局的强大技术力量,整合各级卫健委、疾控中心、医院、社区和相关医疗机构现有的信息管理系统,构建全省统一的应急专业人员信息系统,动态管理全省应急专业人员信息、人员分布情况、人员培训、应急演练等信息,为我省高效处理突发公共卫生事件提供人才保障。(五)构建全省统一省委应急物资存储的信息平台。依托我省大数据局的强大技术力量,整合各级卫健委、疾控中心、三防办、医院、社区和相关医疗机构,以及各级粮食储备机构现有的信息管理系统,构建全省统一省委应急物品存储的信息平台,动态管理全省应急物品存储的品类、数量、分布位置、管理情况等信息,为我省高效处理突发公共卫生事件提供物资保障。(六)构建完善统一的应急医疗救治系统。为了更好地准备和应对突发事件,省卫健委应加强对突发公共卫生事件中医院应急体系建设,通过构建完善统一的应急医疗救治系统,加强医院间沟通、配合和协调,优化分配资源,统筹安排应急计划,实现各种应急信息的共享,有效提高应急救援能力水平,将突发公共卫生事件的危害降到最低水平。(七)构建全省统一的志愿者人员信息系统。在应急队伍建设方面,除了应急专业人员外,整合民政部门、社区、学校、相关培训机构和民间急救力量等资源,构建全省统一的志愿者人员信息系统,动态管理志愿者的相关信息,并依托该系统加强管理,充分发挥志愿者的作用,将应急知识普及工作常态化。通过他们将应急管理、防灾减灾知识送到每家每户,提高公民互救、自救能力。同时,将危机教育普及到小学和中学,定期进行防灾演习,具备基本的自救、互救技能。(八)构建全省统一的应急舆情管理信息系统。突发公共卫生事件、自然灾害时,社会往往都会处在一个人心易动的特殊时期,此时透明、公开的舆情管控至关重要,为扭转现有的舆论、自媒体倒逼政府跟踪解决事件等被动作为为主动作为,构建全省统一的应急舆情管理信息系统,及时迅速甚至是快于网络掌握第一手舆情信息就显得尤为重要了。此系统由省宣传部牵头,依托海南省大数据局强大的技术力量,整合政府网络监管部门、民政部门、医院、社区、村委会等的人力资源,将舆情的哨卡延伸至最基层,设置基层信息员,通过基层信息员的及时迅速的舆情上报,分析并跟踪处理,及时向人民群众披露关键及正确权威的信息,也可利用网络迅速的优点,开展网络直播答疑,针对大众的问题在线答疑;同时政府网络监管部门要把握网络互动性强的特点,通过互联网了解广大人民的心理,通过搜集各种网络媒体舆论并分析,针对那些恶意破坏社会秩序及阻碍灾难控制的言论及评论,应该严肃查处、严厉打击,统筹网上网下、国内国际、大事小事,更好强信心、暖人心、聚民心,更好维护社会大局稳定。
承办单位及答复
主办单位 会办单位 分办单位 交办日期
省卫生健康委员会  省民政厅、省财政厅、省委宣传部、省发展和改革委员会、省应急管理厅、海南省大数据管理局、省委网络安全和信息化委员会办公室    2021-02-26
 
承办单位 答复日期 答复内容
主办单位目前暂时没有答复信息。