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题  目: 关于推动海南自贸港国际数据中心建设的建议
领衔代表: 张涛 代 表 团: 琼中
2020年6月1日,中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》,赋予海南改革开放新使命,方案明确要求,在国家数据跨境传输安全管理制度框架下,开展数据跨境传输安全管理试点,探索形成安全便利有序流动的机制,扩大数据领域开放,培育发展数字经济。国家发改委《智慧海南总体方案(2020-2025年)》明确要培育国际数据服务业务,探索建设我国首个国际数据中心,开展国际数据服务。海南自贸港国际数据中心的建设将为数据安全有序流动提供有效的管理经验;将有力促进贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利等五个领域开放水平的极大提升;将对海南自贸港建设取得显著成效具有重大的意义。一、国际数据中心业务现状目前国际跨国公司为了满足其在金融、制造业、服务业等领域的业务需求,都纷纷寻求建立国际数据中心进行跨境贸易、数据处理及业务外包,欧美地区的数据处理外包业务集中在日本、新加坡、香港、印度和马来西亚等地。其中香港2019年IDC市场规模达16亿美元,预计2023年将达到20.8亿美元;新加坡2019年IDC市场规模达12亿美元,预计2023年将达到19.6亿美元,而目前中国内地的份额几近为零。二、海南建立国际数据中心的意义1.国际数据中心作为“云数据平台”基础设施,可以带动跨国公司的数据中心、运营中心和结算中心落户海南并形成聚集效应;反之,这又将促进和加大跨国公司总部、区域总部落户海南的机会,二者均将对本地经济带来直接贡献。2.可为国内产业发展提供学习机会、提高增值服务业务和服务能力,推动整个国内数据服务产业的业务创新,参与国际竞争,进而推进在岸数据产业的发展;3.可以吸引和加快国际先进的云计算技术与产品在中国的应用与推广,为大数据在政务领域和“智慧城市”建设等多方面的应用提供现成的经验和创新的基础;4.可提供一个云和大数据产业发展中服务外包模式的研究平台,逐步形成一种较完善的、可持续发展的商业模式,从而推动中国整个云数据服务模式构架与应用服务能级的提升,推进信息服务外包产业的创新与发展。三、国际数据中心建设的思路1.推进海南国际通信业务出入口局建设国际通信业务出入口局建设有利于吸引境外机构落户海南,支持海南推进总部基地建设,吸引跨国企业、国内大型企业在海南设立国际总部和区域总部。此外,国际通信业务出入口局建设还有助于降低海南国际通信业务传输成本,有利于企业运营发展。2.推进海南国际光缆建设在国际通讯中,国际光缆扮演着重要的角色。国际光缆的互联水平能直接影响到该国或地区的通信水平,其中海底光缆更是承载着全球95%以上的国际通信流量。而且从全球海缆布局来看,由于优越的地理通达性和密集的信息资源,香港、日本、新加坡等地成为许多国际海缆的起止点。其中截至2019年1月,香港有18个海缆系统,有8个登陆站,有数个海缆系统正在建设中。3.推进海南国际数据中心建设海南自由贸易港建设围绕“三区一中心”的定位,将率先建成国际信息通信开放试验区。离境数据中心业务需求巨大,目前腾讯、阿里等国际公司均有大量离境数据中心业务设在香港、新加坡等地。在海南建设具有规模示范效应的国际数据中心,具有“境内关外”特点,通过国际海底光缆建设,建成国际通信专用出入口与国际网络直接连接,带动跨国公司的数据中心、运营中心和结算中心落户海南,吸引海外IDC业务向海南迁移,形成“万国国际数据中心”,增强海南自贸港数据服务产业国际竞争力,提高海南自贸港国际性信息基础设施战略地位,助力海南成为国际信息通信枢纽。4.推进海南国际数据中心业务政策开放在满足“不分裂国家、不颠覆国家政权、不涉及恐怖动乱、不妨碍自贸港发展、不危害国家安全”的前提下,对国际数据中心业务进行区分:一类是访问进出流量都在境外的,建议采取免监管方式。二类是境外数据资源服务境内用户跨境模式下,建议先期对定点园区或定点用户群采取只监不管方式进行试点。三类是境内数据资源服务境外用户跨境模式下,建议全部采用只监不管模式,但需配套相应的国际法律及仲裁配套政策以保障国际用户合法权益。四、对省市各级政府的建议1.统筹好用能指标,向具有重要功能的互联网数据中心建设项目做适当倾斜。2.加强土地指标保障,对于自贸港国际数据中心等特别重大的新基建项目用地指标,由省市相关部门协调通过直供方式解决。3.引导包括IT设备厂商、电源设备厂商、IaaS服务商、互联网企业等产业链上下游相关企业的进驻,大力推进数据中心相关产业链的落地。4.对落地的产业链上下游企业,在一定时间内提供税收优惠,促进产业链各企业进驻。
承办单位及答复
主办单位 会办单位 分办单位 交办日期
省工业和信息化厅  省自然资源和规划厅、海南省大数据管理局、省委网络安全和信息化委员会办公室    2021-04-07
 
承办单位 答复日期 答复内容
主办单位目前暂时没有答复信息。