海南省教育厅文件

琼教建议字〔2021〕45号

复文分类：B

海南省教育厅关于海南省六届人大四次会议

第642047号代表建议办理情况的答复

吴明代表：

您在省六届人大四次会议上提出的关于“在海南建设独立建制中医药大学（学院）”的建议（第642047号），省人大常委会在会后交由我单位办理。经我厅认真研究，深入调查分析，提出了有关办理措施和意见。现答复如下：

您在建议中对海南中医药发展的基本情况进行了深入分析，并结合2008-2019年我省每万人口中医类别执业（助理）医师情况，为我省发展中医教育进行了把脉问诊，问题抓得很准，切合实际。特别是您在深入分析的基础上对海南中医教育发展提出的建议和实施路径，对后续设立海南中医学院具有指导意义。

一、设置海南中医学院是海南自由贸易港建设的需要

2020年，省委省政府出台了《关于促进中医药在海南自由贸易港传承创新发展的实施意见》（下简称《意见》）。《意见》明确指出，“利用省内外中医药教育资源，推动建设中医药高等院校，或者争取省外中医药高等院校在我省开办分校，填补我省没有独立中医药高等院校空白。注重培养中药材种植、中药炮制、中医药健康服务等技能型、应用型、服务型中医药人才，为海南中医药事业振兴发展夯实人才基础”。您的建议与我省促进中医药传承、创新、发展的规划是一致的。

二、设置海南中医学院是优化海南高等教育布局的需要

目前，我省是全国少数无独立建制中医药大学（院）的省份之一。2002年，海南医学院设置中医学本科专业教育；2008年，海南医学院设立中医学院，是海南医学院的二级学院。但是，由于受到编制及海南医学院整体办学规模的的限制，科研与临床能力明显不足。设立独立建置的海南中医学院，可以进一步整合省内中医药资源，符合海南高等教育布局规划。

三、设置海南中医学院是中医药专业人才培养的需要

目前，海南医学院中医学院是全省唯一的中医药人才培养的高等教育机构。据统计，学院现有本科在校生1200余人，硕士在校生18人，每年本科生招生规模约200余人。2020届应届毕业本科人数202人（考研63人，就业139人），其中在海南就业87人，而在海南医疗机构就业的仅有52人。我省现有中医药人才培养体量难以支撑自贸港建设要求和群众需求。对照2022年每万人口中医执业（助理）医师达到4人的要求，还有1500人左右的缺口，按照海南医学院中医学院目前的人才培养速度，短期内是无法弥补此人才缺口的。

四、设置海南中医学院和路径

收到您建议后，我厅多次和省卫健委相关部门、中医局等进行会商，并于2021年6月28日在海南医学院共同组织省内高校设置评议组专家对设立海南中医学院的实施路径进行研判。根据教育部《普通本科学校设置暂行规定》，新建本科学院涉及地方财政投入、教育用地规划、人员师资等七个方面二十余项细化指标，并且需纳入《十四五高等院校设置规划》（此项工作由教育部主导，各省结合高等学校布局规划进行组织论证并报教育部审批）。建议可由行业主管部门牵头组织实施中医学院筹设工作，由教育厅配合开展“纳规”相关事项。结合您在建议中对实施路径的分析，我们认为目前可以采用分步实施的方式：一是以海南医学院中医学院为基础，整合海南省中医院、海口市中医医院、三亚市中医院、琼海中医院等中医类三甲医院，借鉴国内著名大学学部制模式，组建中医学部，作为超越学院层次的一种开放式跨学科组织；二是待条件成熟后，依托中医学部扩大办学规模，调整办学层次和结构，创建独立设置的海南中医药高等院校。

感谢您对教育工作的关心与支持！

海南省教育厅

2021年7月7日

（此件主动公开）

联系单位及联系人：省教育厅改革与发展规划处      刘晋伟。

联系电话：65250205。