海南省财政厅关于海南省第六届人民代表大会第四次会议代表建议、批评和意见第642065号办理情况的答复

韩亮代表：

您在省六届人大四次会议上提出的“关于同意核算包干‘拨付保持被征地农民原有生活补贴资金’”的建议（第642065号），省政府办公厅交由我厅进行办理。经我厅认真研究，深入调查分析，提出了有关办理措施和意见。现答复如下：

一、按照现行分级财政管理体制，省级重点项目土地征地拆迁补偿费用涉及省级承担的，省财政均按政策规定给予保障。文昌市征收农民集体所有农用地及未利用地的“拨付保持被征地农民原有生活补贴资金”（以下简称“补贴资金”），属于文昌市政府自主设立的对被征地农民的补贴，根据事权与支出责任相适应的原则，资金应由文昌市负责保障。以“环岛旅游公路项目”为例，《海南省环岛旅游公路建设征收征用土地工作实施方案》（琼自然资函〔2021〕811号）中明确：“征地拆迁补偿费用包干标准以省政府核定为准，由项目业主海南省交通投资控股有限公司（以下简称“省交控”）与11市县区政府签订《征收征用土地工作包干合同》，实行工作任务和征地拆迁补偿费用统一包干”，“文昌市征地拆迁包干费用测算总额为54170.29万元，最终费用以征地拆迁包干协议及其补充协议为准”。省交控（甲方）与文昌市人民政府府（乙方）签订的《海南省环岛旅游公路征地拆迁协议书》中明确：“征地总费用为54170.29万元，由甲方承担。乙方指定的地方性补偿、补助及其他费用超出省政府核定标准费用，由乙方自行解决”。扣除省级储备用地金额3967.54万元后，合同应支付金额50202.75万元。经了解，甲方已按合同要求支付47692.61万元（95%）给乙方，剩余2510.14万元（5%）待满足支付条件后支付。即甲方已将省政府核定标准费用按合同支付给文昌市，地方性补偿、补助等应由文昌市自行统筹资金解决。