海南省科学技术厅

关于省六届人大四次会议第642148号

提案答复意见的函

尊敬的黄锦秀委员：

您在海南省第六届人民代表大会第四次会议上提出的第642148号“关于助推海南沉香产业链发展的建议”收悉。您在建议中提出“尽快出台相关的地方标准扶持沉香产品开发和投产并借助自贸港建设的东风，吸引更多的资本发展沉香产品”。经商省卫健委，答复如下：

省委省政府高度重视沉香产业发展，2019年10月4日，沈晓明书记在第62期“海南信息”《着力破解沉香产业发展瓶颈问题 发挥资源优势打造千亿元新兴健康产业》上批示“要大力推动沉香产业的发展，沉香可作为第四棵树进行研究”。王路副省长批示“认真研究、抓好整体谋划，形成产业链，找准突破口，务实推动”。省政府多次召开沉香专题会议，对沉香产业进行工作部署。按照省委、省政府部署，2020年6月8日建立了海南省推进沉香产业发展联席会议制度（办公室设在省科技厅），制定了《海南省推进沉香产业创新发展工作方案》（2020-2025年），印发了2020年及2021年全省推进沉香产业发展工作要点，对沉香产业发展进行工作安排。

加强产品研发。开发了四大类200多种沉香产品，主要有熏香品类（如线香、沉香粉、沉香烟插、竹签香）、工艺品类（如沉香手串、挂件、摆件等）、日化品类（如沉香美容护肤品、面膜、精华液、香皂、香水、精油、空气净化剂等）、药品食品类（如沉香中药饮片、沉香中药颗粒、白木香叶茶、沉香烟等）。

完善沉香标准体系。发布2个行业标准和9个海南省地方标准，涉及沉香种苗及繁育、种植技术、结香技术以及结香质量鉴定等方面；统计截至2021年5月19日共发布93项企业标准，涉及上述四大类产品。

开展“海南沉香”地理标志注册申请。2020年11月12日，省政府授权省林科院向国家知识产权局商标局提出“海南沉香”地理标志证明商标注册申请，现该申请已获国家知识产权局受理并处于实质审查阶段，通过申请注册“海南沉香”地理标志，打造海南“香”岛品牌，塑造一批知名的海南沉香产品和品牌企业。

宣传海南沉香文化。建设沉香风情小镇。儋州南丰沉香产业小镇已投入3000万元建设资金，其600亩沉香种苗繁育园种植沉香8万多株。通过沉香小镇建设，将海南沉香文化、科技、产业、产品旅游有机融合。举办沉香展览。省博物馆举办馆藏沉香珍品“香中魁首”展览，免费开放接待观众35万人次。在2021年博鳌亚洲论坛开幕前夕，故宫博物院、省博物馆及中国（海南）南海博物馆在南海博物馆共同举办“故宫·故乡·故事——故宫博物院藏黄花梨沉香文物展”，并在展览中举办“南方有佳木——海南黄花梨沉香体验活动”，展示宣传海南沉香产品。设立沉香旅游销售平台。依托海南省旅游投资发展有限公司免税店、实体店、海口美兰机场店和三亚凤凰机场店等展销海南沉香产品，向中外游客宣扬海南沉香文化。组织沉香产品在消博会展览。组织香树集团、海南云海粤集团、海南自贸区带啥科技公司、文笔生香公司、崖香文化公司等单位参加2021年5月7日至10日在海口市国际会展中心举行的首届消博会展览。参展期间，崖香文化限公司现场交易金额57万元，意向订单金额3400万元；海南云海粤集团与兰溪市中辉家纺有限公司及义乌鑫联进出口有限公司签署三年价值14亿元的沉香纺织品战略合作协议；香树集团现场交易金额2万元，并与法国利姿贸易公司、Cellcosmet瑞士瑞妍、上海庄力实业有限公司分别签署9350万元的意向合作协议。通过沉香文化宣传，为海南沉香产业发展营造良好氛围，助力“香”岛建设。

但目前沉香食品及沉香保健品的开发还面临政策瓶颈制约。沉香被《中国药典》收录为中药材，且国家卫建委发布的《按照传统既是食品又是中药材物质目录》（即药食同源目录）和《可用于保健食品物品名录》均不含沉香。经咨询省卫健委和中国林科院专家，将沉香申报列入药食同源目录难度很大（时间长达5-8年）。目前，全国尚无沉香酒获得生产许可。沉香保健品的开发也受制于《卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知》(卫法监发〔2002〕51号)有关规定的限制，必须按要求作安全性毒理学评价、委托具有资质的保健食品第三方机构检测并由省卫健委出具食用证据证明并向国家药监局申报，手续极其繁琐。目前，全国也没有沉香保健品开发的成功案例。

为加快推进沉香作为食品原料，专家建议可尝试争取将沉香作为地方特色食品，相对申报药食同源来说，更具有可行性和可操作性。

下一步，省科技厅将积极发挥沉香联席会议制度作用，一是和省卫健委、省药监局、省市场监督管理局等相关行业管理部门共同做好沉香地方特色食品开发及相关申报工作，为推进我省沉香产业的发展提供政策支持。二是加强科研投入。围绕沉香药用、香料和文化属性支持沉香产品研发，特别是沉香大健康产品开发。三是培育沉香企业。联合省工信厅等部门支持沉香企业研发，支持引进新技术、新产品及国内知名沉香企业，提升我省企业科技创新能力。

特此答复。

衷心感谢您对我省沉香产业发展的关心和支持！

海南省科学技术厅

2021年8月5日

（此件依申请公开；联系人：省科技厅许进清，电话：65356955、13976686222；省卫健委程亮，电话：65351421）