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题  目: 关于加强乡镇医疗卫生专业技术人才队伍建议
领衔代表: 符晓江 代 表 团: 临高
承办单位及答复
主办单位 会办单位 分办单位 交办日期
省卫生健康委员会  省机构编制委员会办公室、省人力资源和社会保障厅、省财政厅    2021-02-26
 
承办单位 答复日期 答复内容
省卫生健康委员会
2021-07-05
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琼卫建议字〔2021〕24号海南省卫生健康委员会关于海南省六届人大四次会议代表建议、批评和意见第642199号办理情况的答复(复文分类:B)符晓江代表:您在省六届人大四次会议上提出的关于“加强乡镇卫生专业技术人才队伍”的建议(第642199号),省政府办公厅交由我委进行办理。经我委认真研究,深入调查分析,现提出了有关办理措施和意见。现答复如下:近年来,在省委省政府的高位推动下,我省基层卫生专业技术人才队伍建设取得明显成效,基层医疗卫生服务能力大幅提升。一、在基层医疗卫生人才引进方面先后出台了《海南省引进“好院长”“好医生”工作方案》《海南省“妇幼双百”人才引进工作方案》《海南省“京医老专家百人团”智力帮扶海南项目实施方案》《海南省基层卫生专业技术人员“县属乡用”“乡属村用”工作方案》《关于开展基层教育卫生专业技术人才激励机制改革试点的实施意见》《关于深化基层事业单位人事制度改革的实施意见》等相关政策,通过放宽招聘条件、优化招聘方式、创新编制管理机制、提高基层待遇等措施,千方百计为基层招揽人才创造条件,并在实施过程中向基层倾斜。近5年来,先后从全国各地(含本省)为基层引进“好院长”5名,“好医生”30余名,基层卫生技术人员471名,每年20余名京医老专家到基层服务。特别是教育卫生专业技术人才激励机制改革于2019年在五指山、白沙、琼中、保亭、临高等5个市县先行先试,鼓励引导卫生专业技术人才向基层一线和艰苦地区流动,取得较好效果。二、在基层医疗卫生人才培养方面通过实施浙琼、津琼人才战略帮扶合作、中西部地区智力扶持项目、“南海系列”育才培养计划、全科医生订单定向培养以及举办各类线上线下培训班等,先后为基层培养了大批的卫生专业技术人才,仅全科医生就培养了1215人。2021年省财政厅预算安排7947万元,并下达中央财政资金4887万元,用于订单定向全科医生培养等各类卫生健康人才培养。此外,我委联合省人社厅出台了《海南省基层卫生系列高级专业技术资格条件(暂行)》,突出工作实绩,取消外语、计算机和科研条件,淡化论文要求,放宽基层高级职称评审条件。通过深化改革,目前基层医疗卫生机构累计已有380人取得高级卫生专业技术资格,相比2017年的11人增长了35倍。2018年我委出台《海南省城市公立医疗机构医师晋升中、高级职称前下基层服务工作实施办法(修订)》,要求城市公立医院医师晋升职称前到基层服务,较好地促进优质资源下沉基层,带动基层卫生专业技术人才培养。三、在提高基层医疗卫生人才待遇方面一是严格落实基层教育卫生专业技术人才激励机制改革试点。对五指山、白沙、琼中、保亭、临高5个市县的基层教育卫生人才发放乡镇工作补贴,其中高级职称每人每月补贴最高达1万元、中级职称5000元、初级职称3000元,自试点以来,共发放乡镇工作补贴2850.9万元。积极调整艰苦边远地区津贴标准,从2017年1月1日起,我省一类区艰苦边远地区津贴由现行的150元至310元分别提高到185元至370元。二是提高村医待遇,稳定村医队伍。在一般诊疗费、基本公共卫生补助、基本药物补助的基础上,全省所有市县(不含三沙)增设村医岗位固定补贴,其中东方、白沙等8个市(县)达到每月1000元以上,海口、琼海、东方等11个市(县)还为村医购买了养老保险,东方、陵水等6个市县(区)购买了5项保险。三是完善基层医疗卫生机构绩效工资政策。转发了《人力资源社会保障部等三部委关于完善基层医疗卫生机构绩效工资政策保障家庭医生签约服务工作的通知》,指导市县按照“两个允许”的要求,强化基层医疗卫生机构绩效工资分配自主权,自主确定基础性绩效和奖励性绩效工资占比,加大绩效工资激励力度,完善基层医疗卫生机构绩效考核内部分配办法,兼顾统筹编制内外人员薪酬待遇,逐步实现同岗同薪同待遇。四、在优化基层编制和岗位设置方面自2018年开始,省委、省政府启动新一轮基层卫生综合改革,出台了《海南省统筹使用各类编制资源管理办法》和《关于调整我省卫生、药品事业单位专业技术岗位结构比例标准的通知》等政策措施,实现了基层活、队伍稳。在编制管理上明确县(市)机构编制部门在省核定的总量内统筹管理县、乡两级医疗机构的编制总量,不再核定到具体的医疗单位,由市(县)卫生健康部门结合服务人口、床位数以及人才引进和使用需求等统一分配使用编制、管理空编,有效提高了编制使用率,降低了基层医疗卫生机构空编率。在岗位设置上,将基层医疗卫生机构中级技术岗位结构比例从不超过35-40%提高到不超过45%;社区卫生服务中心高级专业技术岗位比例从不超过5%提高到不超过20%,乡镇卫生院高级专业技术岗位按需设岗,不受比例限制。虽然基层卫生专业技术人才队伍建设取得一些成效,但由于基层条件艰苦、事业发展平台受限等因素,基层卫生专业技术人才引进难、留住难、作用发挥不明显等问题客观上依然存在。下一步,我委将协同省委人才局、省委编办、省人社厅、省财政厅等部门加强对基层医疗卫生人才队伍调研,利用海南自由贸易港的特殊政策和制度优势,以“激发基层内生动力”为核心,以“放管服”为手段,集成创新基层医疗卫生人才招、录、培、用和激励等新机制与新模式。大胆探索“省属县用、县属乡用、乡属村用”的人才招、用机制,努力提升人才质量。积极总结推广五指山、白沙、琼中、保亭、临高等5个市县基层教育卫生专业技术人才激励机制改革试点做法,适时稳妥扩大改革范围,释放基层医疗卫生人才活力,激发干事创业热情。附件:建议办理情况征询意见表海南省卫生健康委员会2021年6月13日(此件主动公开)抄送:省人大常委会办公厅,省政府办公厅。联系单位及联系人:省卫生健康委人事处  陈立志联系电话:65332511海南省六届人大四次会议建议、批评和意见办理情况征询意见表建议标题(编号)加强乡镇卫生专业技术人才队伍的建议承办单位海南省卫生健康委员会人事处联系电话65332511通讯地址海口市美兰区海府路59号邮政编码570203满意度满意基本满意不满意具体意见代表签名联系电话通讯地址邮政编码说明:1、每份办理复文附此表2份;办理结果满意度分为“满意”、“基本满意”、“不满意”三个等级,请代表在相应栏目后打勾。2、代表填写征询意见表后分别寄给承办单位(地址见上表)、省人大常委会选举任免联络工作室(地址:海口市国兴大道69号,邮编:570203)各1份。3、承办单位负责填写建议标题、承办单位、联系电话、通讯地址、邮政编码后,寄给领衔代表或代表团,负责收回每一份征询意见表。