琼卫建议字〔2021〕28号

海南省卫生健康委员会

关于海南省六届人大四次会议代表建议、批评和意见第642207号办理情况的答复

（复文分类：B）

孙启明代表：

您在省六届人大四次会议上提出的关于“加快县疾病预防控制中心标准化”的建议（第642207号），省政府办公厅交由我委办理。经我委认真研究，深入调查分析，提出了有关办理措施和意见。现答复如下：

一、关于“加强疾控中心实验室能力建设，更新升级仪器设备，改善实验室操作环境，强化中心信息化建设。此方面需要省级财政资金给予支持”的建议

2019年9月，我委印发了《海南省疾病预防控制机构标准化建设三年行动计划（2020-2022年）》，2020年7月我委联合省发展改革委、省财政厅印发了《海南省疾病预防控制机构标准化建设指导意见》，指引今后一段时间全省疾控中心能力建设。我省利用抗疫特别国债资金开展市县（区）级提升公共卫生能力“7＋3”项目，截至2021年5月6日，临高县疾病预防控制中心实验室改造和能力提升工程项目已竣工，临高县疾病预防控制中心物资保障大楼项目，已完成工程总量的40%。建议临高县政府积极统筹上级和本级财力支持县疾控中心标准化建设，后续省财政厅将根据临高县实际需求，结合我省财力，依据省委省政府相关规定，积极支持临高县疾病预防控制工作。

二、关于“加强公共卫生防控体系建设，推动医防结合”的建议

我们正积极探索医防融合的有效路径，《中共海南省委​海南省人民政府关于完善重大疫情防控体制机制健全海南自由贸易港公共卫生体系的若干意见》（琼发〔2020〕13号）（以下简称《若干意见》）明确要求，完善基层公共卫生预防控制体系，健全乡镇卫生院（社区卫生服务中心）和乡镇（街道）联动工作机制，强化乡镇（街道）的公共卫生管理职责，探索在乡镇（街道）建立公共卫生应急预警机制，在村（居）委会设立公共卫生委员。加强乡镇卫生院（社区卫生服务中心）疾病预防控制职责，夯实联防联控基层基础，织密织牢第一道防线。乡镇卫生院（社区卫生服务中心）设置公共卫生科，按照国家规定配备全科医师和公共卫生医师。推动医疗服务与公共卫生服务高效协同。强化医疗机构公共卫生职责，全省二级以上综合医院、中医院和妇幼保健院要指定专门部门或人员负责公共卫生相关工作。为创新医防协同机制，建立人员通、信息通、资源通和监督监管相互制约的机制，我们积极开展了相关的工作，例如全面深化紧密型医联体建设，全面加强“三医联动”，促进家庭医生团队签约服务提质增效等。未来，我们将继续借鉴先进地区的实践经验，认真研究、结合实际深化综合医改，使“防病关口”前移，实现防病和治病的深度融合，让人民群众真正享受到全方位、全生命周期、系统连续的医疗卫生服务。

三、关于“建立疾控机构改革机制，提高疾控机构吸引力”的建议

《若干意见》中提出，探索开展疾病预防控制中心“公益一类财政供给、公益二类绩效管理”运行模式。海南省深化医药卫生体制改革领导小组《关于印发海南自由贸易港公共卫生应急管理体系建设行动计划（2021-2022年）的通知》（琼医改函〔2021〕1号）（以下简称《行动计划》）要求，2021年底前，由省人社厅、省卫健委、省财政厅等相关部门落实创新疾病预防控制中心的运行保障机制，试点开展疾病预防控制中心在保持公益一类单位性质不变情况下，实行“公益一类财政保障、公益二类事业单位管理”运行模式。由于目前国家及省里没有针对公共卫生机构（如：疾病预防控制、采供血、应急救治）等事业单位的专项绩效工资政策，为激励疾病预防控制中心等为提供社会公共服务水平较高且具有一定创收能力事业单位人员解决薪酬和绩效工资问题，我们将做好以下工作：省人社厅、省卫健委、省财政厅开展对省内外部分疾病预防控制中心等公共卫生事业单位考察调研工作；积极探索试行“公益一类财政保障、公益二类事业单位管理”，研究疾控中心面向社会提供服务内容，以增加公共卫生机构工作人员收入，调动工作积极性。

四、关于“加强疾控人才培养，补齐补强疾控队伍”的建议。

按照《若干意见》和《行动计划》要求，省疾控中心积极加强与各市县疾控中心联系，全面推进公共卫生专业人才招聘百人计划与人才培养任务的落实。一是加大人才招聘力度。2021年1-5月，全省共招聘引进公共卫生专业人才45名，其中博士1名、硕士3名、本科36名、大专5名；2021年6-12月计划招聘引进人才88名。原计划全年招聘引进33人，预计可引进人才133名，招聘人才数量预计达全年计划数量4倍。二是抓好高层次人才引进工作。借鉴《海南省引进“好院长”“好医生”工作方案》（琼府办〔2016〕193号），面向全国（不含本省）引进公共卫生重点学科和急需紧缺专业岗位人才。2020年8月-2021年5月，省疾控中心已招聘引进“好医生”5名。计划2021年底前再完成5名“好医生”引进计划、考核招聘2名博士生专业技术人才、柔性引进6名“银发精英”人才。三是重新调整全省疾控机构专业技术岗位比例。为适应自贸港建设下卫生事业发展需要，按照分类设置、突出重点、合理配置和优化机构的原则，重新调整我省卫生事业专业技术岗位结构比例标准。参照《关于调整我省卫生、药品事业单位专业技术岗位结构比例标准的通知》（琼人社发〔2021〕20号），省疾控中心高级岗位占比由30%提高至40%，约增加高级岗位职数23个。地市级疾控机构高级岗位占比提高至35%，县级疾控机构高级岗位占比提高至30%。进一步缓解评聘难题，拓宽人才职业发展空间、稳定疾控人才队伍。四是组建全省公共卫生专业高级职称评审委员会。按照《若干意见》中赋予省疾控中心公共卫生专业职称评审自主权的指导意见，筹备组建全省公共卫生专业高级职称评审委员会，制定全省高级卫生专业技术职称评审条件和优惠政策，改革完善公共卫生高级专业技术资格条件，提高职称评审灵活性，引导卫生专业人员注重工作业绩和服务质量。五是加强对外交流合作，助推人才培养。2021年4月，省疾控中心与首都医科大学附属北京胸科医院联合签署了《海南省结核病诊疗防控合作框架协议》。未来五年，首都医科大学附属北京胸科医院/中疾控中心结核病防治临床中心将对海南省结核病诊疗、防控工作提供全方位的技术支持，双方将合作开展科研协作、人才培训、学术交流等工作。

五、关于“在疾控中心建设农村安全饮用水检测中心，提高社会知名度”的建议

我委每年根据《国家城乡饮用水监测方案》要求，组织全省19市县疾控中心（含临高）按《海南省城乡饮用水监测工作方案》开展枯水期、丰水期两轮的城市及农村饮用水卫生监测工作。在饮用水检测工作中，临高县疾控中心有能力独立开展农村饮用水监测工作并较好完成工作任务。目前全省各市县疾控中心均没有建立农村安全饮用水检测中心，如果有条件可以考虑建立。

感谢您对我省医疗卫生事工作的关心和支持，希望您继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

附件：建议办理情况征询意见表

海南省卫生健康委员会

2021年6月23日

（此件主动公开）

抄送：省人大常委会办公厅，省政府办公厅。

联系单位及联系人：省卫生健康委疾控处  聂 怡

联系电话：65388332

附件

海南省六届人大四次会议

建议、批评和意见办理情况征询意见表

说明：1、每份办理复文附此表2份；办理结果满意度分为“满意”、“基本满意”、“不满意”三个等级，请代表在相应栏目后打勾。

2、代表填写征询意见表后分别寄给承办单位（地址见上表）、省人大常委会选举任免联络工作室（地址：海口市国兴大道69号，邮编：570203）各1份。

3、承办单位负责填写建议标题、承办单位、联系电话、通讯地址、

邮政编码后，寄给领衔代表或代表团，负责收回每一份征  

询意见表。