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题  目: 关于发展建筑垃圾循环经济的建议
领衔代表: 黄振 代 表 团: 临高
承办单位及答复
主办单位 会办单位 分办单位 交办日期
省住房和城乡建设厅  省财政厅、省发展和改革委员会、省自然资源和规划厅、省市场监督管理局    2021-02-26
 
承办单位 答复日期 答复内容
省住房和城乡建设厅
2021-06-18
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琼建提案〔2021〕53号海南省住房和城乡建设厅关于海南省六届人大四次会议代表建议、批评和意见第642217号办理情况的答复(B)尊敬的黄振代表:您在省六届人大四次会议上提出的《关于发展建筑垃圾循环经济的建议》(第642217号)收悉。感谢您对发展建筑垃圾循环经济提出的宝贵建议。经我厅认真研究,并结合省发改委、省财政厅、省市场监督管理局等相关单位的办理意见,现将相关事项答复如下:近年来,我们把建筑垃圾分类减量和资源化利用作为生态文明建设和生态环境保护的一项重要工作来抓,注重从政策规划上引领、建设管理上指导,特别是针对缺乏专门的堆放和处理场地、分类水平不高、改革不到位、政府支持力度不够、各部门职权不明等问题,开展了一系列的工作。如:一是加强宣传教育学习。结合新修订的《中华人民固体废物污染环境防治法》将建筑垃圾管理单列要求,我厅与各相关部门组织全面系统学习,积极组织开展培训或主题学习活动,确保依法依规地开展各项工作;2020年5月住房和城乡建设部印发《关于推进建筑垃圾减量化的指导意见》和《施工现场建筑垃圾减量化指导手册》后,我厅及时转发市县主管部门,要求加强学习,将其作为当前和今后一个时期指导建筑垃圾源头减量、推进城乡建设绿色发展的重要抓手。二是编制专项规划引领。2021年1月,省发改委会同我厅启动《“十四五”海南省城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》编制工作,该规划初稿涵盖生活垃圾、建筑垃圾等废弃物无害化处理设施规划,结合海口市、三亚市现有建筑垃圾处理模式,合理布局建筑垃圾处理及资源化利用设施,建立建筑垃圾减量化、资源化和无害化体系,以形成建筑垃圾的减量减排、循环利用的良好格局。目前,规划文本正在向各市县政府进行第二次征求意见。三是在省级层面建立了建筑垃圾管理和资源化利用联席会议协调。5月10日,我厅与省发改委等10个省直部门召开了联席会议,总结分析了2019年以来我省建筑垃圾管理和资源化利用工作情况、存在问题,进一步梳理明确了各成员单位职责和下一步打算。四是积极争取中央预算内专项资金支持建筑垃圾资源化利用项目。2021年,省发改委已向国家发展改革委申报的建筑垃圾资源化利用项目1 个,总投资15592 万元,拟申请补助资金4677 万元。五是制定完善相关政策措施。2019年8月我厅印发了《海南省建筑垃圾管理和资源化利用实施方案》,对建筑垃圾的源头减量、分类投放、运输、分类处置、处置流程、配套设施等方面提出管理要求;2020年底编制印发了《海南省建筑垃圾资源化利用技术标准》,要求根据建(构)筑物类型、产生源头、成分进行分类,并根据资源化利用难易程度进行分级;2021年2月印发《关于进一步提升生活垃圾分类及建筑垃圾资源化利用工作实效的通知》,要求各市县早行动、早实施,加快编制方案,落实工作责任,规范管理流程,提升建筑垃圾资源化利用水平。六是省市场监督管理局为进一步优化营商环境,吸引更多市场主体落户海南,采取持续便利市场准入环境、深化“证照分离”改革、推动电子营业执照和电子印章同步发放应用、实现注销“一网服务”等措施持续深化商事制度改革。实现企业开办“一网通办”,开办时间压缩至2天,申请材料压减75%,对建筑垃圾循环经济市场主体进入海南提供了便利条件。但是,我省发展建筑垃圾循环经济还任重道远,存在不少短板弱项。如各职能部门宣传、教育和培训工作效果还不明显,各级政府财力、土地、规划、税收等支持力度还有待加强,建筑垃圾分类和资源化利用设施建设、配套还不完善,对建设工地、施工单位与个人的指导、管理和监督落实还不到位等等。根据您提出的“规划建设建筑垃圾临时堆放场地、加大宣传教育力度、推进建筑垃圾管理市场化、加大政府支持力度、建立健全管理机制、制定建筑垃圾源头削减策略”等建议,我们将其充分吸收并拟制了《关于进一步加强建筑垃圾管理和资源化利用的意见(征求意见稿)》,主要从健全体制机制、压实主管部门责任,加强规划引领、统筹处理设施建设,开展源头减量、大力推进试点示范,加强日常监管、推行联动执法,加强技术和管理创新,加大再生产品推广使用,加大政策、经费支持力度,加强宣传教育,加强环境保护和安全管理等九个方面提出意见,拟下发各市县政府贯彻落实,以进一步加强我省建筑垃圾管理和资源化利用工作,目前正在向相关单位征求意见。同时,我们将继续做好政策法规制度修订完善,积极推广应用施工现场建筑垃圾减量化指导手册,有效减少施工现场建筑垃圾产生和排放,强化建筑垃圾循环利用和再生产品推广使用。督促各市县充分考虑本地区建筑垃圾成分和数量,进一步细化管理措施、加强教育引导,以加快设施建设、补齐处理短板为重点,以环保安全、循环处理、就近分类、区域共享等为原则,做好做实建筑垃圾循环经济产业利用规划,保障相关设施土地供应,合理布局和建设建筑垃圾消纳场、建筑垃圾转运调配场、建筑垃圾资源化利用厂等设施。积极引导社会资本参与建筑垃圾分类和资源化利用工作,促进建筑垃圾循环经济与海南自贸港建设的有机融合,不断提升我省生态环境质量和生态文明建设水平。以上答复如有不妥,敬请批评指正。再次感谢您对住房城乡建设工作的关心和支持。欢迎您多提宝贵意见和建议。祝您身体健康、工作顺利。海南省住房和城乡建设厅2021年6月17日(联系人:魏承志;联系电话:65346281,13118988215)(此件主动公开)抄 送:省人大常委会办公厅