琼旅文函〔2021〕107号

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海南省旅游和文化广电体育厅

关于海南省六届人大四次会议代表建议、

批评和意见第642267号办理情况的答复

钱建农代表：

您在省六届人大四次会议上提出的“关于全面推动海南旅游业提质升级的建议”（第642267号），省人大常委会办公厅交由我单位进行办理。经我厅认真研究，深入调查研究，提出了有关办理措施和意见。现答复如下：

一、关于“品牌打造和国际营销推广能力的提升”

我省近年来持续对标国际提升全岛旅游国际化水平，不断加大与境外知名旅游度假IP的交流与合作，正在推动的引进项目包括：亚特兰蒂斯主题乐园、保亭呀诺达探索发现（Discovery）、凯蒂猫（Hello Kitty）主题乐园、FE赛车（国际汽联电动方程式锦标赛）主题公园、复游城等多个国际知名旅游度假IP产品，部分项目将于年内开工建设。

此外，我省旅文厅根据入境旅游客源市场特性与发展态势，精准划分为传统客源市场（俄日韩市场、东南亚和港澳台市场）、新兴客源市场（西欧、在华外国人市场）及潜力客源市场（北欧、北美、澳新、印度等市场），构建市场开发多主体联动机制，实施差异化产品推广；同时打造了海洋旅游、康养旅游、文体旅游、会展旅游、乡村旅游、森林生态旅游、特色城镇旅游、购物旅游、产业旅游、专项旅游十大旅游产品，持续通过“走出去”推广、“请进来”考察和境外投放海南旅游形象广告、推动航线开通与航班加密及59国免签政策等方式，学习借鉴国际知名旅游目的地发展经验，推进国际营销推广能力持续提升。

二、关于“打造更开放、更便利的人员流动与人才发展环境 ”

一是人员自由流动方面。我省旅文厅持续配合推动海南自由贸易港免签入境政策的落地实施。自2001年颁布《海南省对外国旅游团实行免签说明》起，经过在实践中的不断优化，2018年5月起免签入岛的国家由21个扩大到59个，入境事由也从需组团旅游扩展到将允许外国人以商贸、访问、探亲、医疗、会展、体育竞技等事由免签入境，将旅行社邀请接待模式扩展为外国人自行申报免签入境或通过单位邀请接待免签入境。

此外，为服务保障海南自由贸易港建设、推动实现人员自由流动，经征求包括我省旅文厅在内的各相关厅局的意见建议，省外国人服务管理工作领导小组制定《海南自由贸易港外国人免签入境政策动态调整评估意见（试行）》，为今后我省实施更加开放的外国人入境免签政策提供了制度保障。在后续工作中，我省旅文厅将继续配合做好制度研究和落实等工作，配合推动免签政策行稳致远、海南自由贸易港人员进出便利自由。

二是人才引进方面。继续在旅文人才引进和服务上加大力度，2019年省旅文厅成立后，在机构设置上成立了人才和教育处，负责指导全省旅游和文化广电体育人才队伍建设工作；拟订并指导实施旅文人才发展规划、政策和教育培养计划；指导和开展人才选拔推荐、引进培养工作。一是进一步做好旅文人才顶层设计工作。组织编制和审定《海南旅游人才十四五规划》《海南文体人才发展“十四五”规划》；二是继续加强旅游人才培养，2019年至今“旺工淡学”项目培养旅游人才1.03万人，有效缓解了海南旅游人才紧缺的燃眉之急。组织各类专题培训班200场次，参训人数12.9万人次；三是加大在服务人才方面主动作为，一对一服务了施明、杨紫等文体人才团队12个。策划海南旅文人才宣讲推介会，进一步加大向全国旅文人才宣讲海南自贸港人才政策，主动协助旅文人才团队办理人才认定、创业扶持等相关手续，做到热情周到专业服务。四是积极与省委人才部门对接和协调，根据海南国际旅游消费中心建设的需要，结合旅游和文体产业人才特点，争取在现有政策的基础上实现更大的突破，使海南成为全国旅游、文化、影视娱乐、体育人才重要聚集地。

海南省旅游和文化广电体育厅

2021年7月8日

联系单位及联系人：省旅文厅 屈岩昊

联系电话：65200051