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题  目: 关于加强未成年社区矫正对象帮扶的建议
领衔代表: 徐玲 代 表 团: 澄迈
社区矫正对象是指被判处管制、宣告缓刑、假释和暂予监外执行的罪犯,未成年社区矫正对象是指犯罪时未满十八周岁的社区矫正对象,其在矫正期内年满十八周岁的,继续按照未成年社区矫正对象管理。一、现状和问题《中华人民共和国社区矫正法》(以下简称“《社区矫正法》”)已于2020年7月1日施行,该法对未成年人社区矫正工作进行了专章规定,针对未成年人特点,更加侧重教育、帮扶与保护。在实施未成年社区矫正对象教育帮扶工作中,主要存在以下问题:一是未成年人社区矫正工作专业化程度低。目前基本都是受委托的司法所工作人员管理未成年人社区矫正对象,缺乏专业青少年教育工作者、心理矫治工作者的有效参与。虽然依法将未成年社区矫正对象与成年人分开进行,但矫正方案缺乏针对性,更侧重监督管理,以矫正期内不再犯新罪、能够依法期满解除矫正为目的,不适应《社区矫正法》以教育帮扶为主的规定。且在开展教育帮扶工作时,基于未成年信息保护工作需要,很多工作开展起来小心翼翼,多流于形式。二是未成年社区矫正对象家庭监护效果差、参与度低。《社区矫正法》第五十三条规定“未成年社区矫正对象的监护人应当履行监护责任,承担抚养、管教义务。监护人怠于履行监护职责的,社区矫正机构应当督促、教育其履行监护责任。监护人拒不履行监护职责的,通知有关部门依法作出处理。”在实际工作中,未成年社区矫正对象犯罪的成因里不良家庭环境影响、监护人管教失当的比例非常高,社区矫正机构督促、教育监护人的作用有限,监护人因拒不履行监护职责被依法作出处理的情况鲜而有之。在这样的现实情况下,再将未成年社区矫正对象置于犯罪成因环境与条件下实施矫正,家庭参与矫正的效果不言而喻。三是未成年社区矫正对象解除矫正后的社会适应性较差。如在矫正期内未能集中资源与力量使其心理健康、价值取向、家庭关系、社会适应性能力等得到有效改善,即使矫正期内不犯新罪,依法解除矫正,其在回归社会后,仍然可能发生再次违法犯罪。二、建议为着眼长远,竭力将未成年人社区矫正对象教育好、帮扶好,真正帮其实现心理修复、家庭关系修复、社会关系修复、损害修复及顺利融入社会的良性目标,提出如下建议:一是建议成立未成年特殊群体专门教育学校,将未成年社区矫正对象纳入学校监管教育范围,集中专业的青少年教育工作资源对其进行监督管理与教育帮扶。帮助未完成义务教育的未成年社区矫正对象继续完成义务教育;开设法治、道德、行为规范专门课程教育,增强未成年社区矫对象法治观念、提高道德素质,树立正确三观与价值导向;开设职业技能课程,培养未成年社区矫正对象就业技能,提高其社会适应能力,确保未成年社区矫正对象在回归社会后能有一技之长;开设损害修复专门课程,组织未成年社区矫正对象参加公益活动,培养无私奉献、助人为乐品质以及社会责任感。二是建议加强未成年社区矫正对象社会化服务工作,将未成年社区矫正对象心理矫治服务预纳入政府购买服务,择优选择心理服务机构开展心理矫治项目,为未成年社区矫正对象提供心理测评、心理辅导及心理危机干预等服务,有针对性的帮助未成年社区矫正对象修复个人心理问题及因刑事犯罪损害的社会关系、亲情关系等。三是建议建立结对帮教平台,加强社会志愿者的参与,鼓励优秀大学生、有为青年与期满后的未成年社区矫正对象结对帮教,积极展示同龄人正能量与乐观阳光的一面,引导其健康生活、对未来充满信心,充分发挥正向牵引力,让回归社会的未成年社区矫正对象自觉向奋发向上的人生靠拢,主动远离社会不良人群与组织。
承办单位及答复
主办单位 会办单位 分办单位 交办日期
省委政法委  省司法厅    2021-02-01
 
承办单位 答复日期 答复内容
主办单位目前暂时没有答复信息。