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题  目: 关于共享汽车规范管理的建议
领衔代表: 吴秋云 代 表 团: 海口
承办单位及答复
主办单位 会办单位 分办单位 交办日期
省交通运输厅  省公安厅、省市场监督管理局    2021-03-16
 
承办单位 答复日期 答复内容
省交通运输厅
2021-06-25
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海南省交通运输厅关于海南省第六届人民代表大会第四次会议代表建议、批评和意见第642318号办理情况的答复(B)吴秋云代表:您在省六届人大四次会议上提出的关于“共享汽车规范管理”的建议(第642318号),省政府办公厅交由我单位进行办理。经我厅认真研究,深入调查分析,提出了有关办理措施和意见。现答复如下:一、关于借鉴发达省市经验,将共享汽车纳入公共交通领域进行管理的建议近年来,随着互联网技术与交通运输行业融合发展的逐步深入,以及新能源汽车的快速发展,共享汽车凭借为承租人提供“自助式车辆预定、车辆取还、费用结算”等便捷的经营服务,为城市公众出行提供了一种新的选择,有助于推迟和减少个人购车行为,并在一定程度上缓解了城市私人车辆不断增加的趋势,是公共交通出行的一种有益补充。期间,为鼓励和规范共享汽车行业健康有序发展,我厅分别会同公安、住建、发改等部门,相续印发了《关于鼓励纯电动小客车分时租赁行业健康发展的若干意见(试行)》和《关于进一步鼓励纯电动小客车分时租赁行业健康发展的补充通知》等文件,重点在鼓励共享汽车与旅游产业融合发展、充电基础设施配套建设、车辆停放服务收费优惠等方面给予政策倾斜和支持,并明确了各级公安、住建及相关行政执法部门应依法划设城市道路的新能源汽车停车泊位,为纯电动共享汽车提供更为便利的停放场地。但从发展情况看,共享汽车作为出行服务的细分业态,因其具有非集约化出行的特征,与城市公共交通发展方向所明确的“大容量、集约化”出行政策要求不完全相符;且因共享汽车未提供司机服务,车辆运营使用效率远低于提供司机服务的网约车或巡游车,在便捷性和品质服务上不具有竞争优势(车内环境及车况较差),甚至将面临着被替代的可能。下一步,我厅将会同省直有关部门,本着“政府引导、市场运作”的原则,重点结合社会反映的热点、焦点问题和企业诉求,持续加大对共享汽车行业发展的政策扶持力度,不断优化管理服务措施,降低企业经营成本,为行业健康持续发展创造良好的环境。二、关于研究制定共享汽车相关运营管理规范的建议长期以来,我厅始终鼓励共享汽车行业实现“规模化、网络化、品牌化”发展,积极引导企业建立规范的经营行为、优良的服务品质、广泛的覆盖网络。截止目前,在我省取得备案资质,并从事共享汽车租赁业务的企业4家,投放车辆约2880辆,备案企业均为全国连锁或汽车制造厂旗下的出行服务公司,其中环球车享作为全国最大的共享汽车企业,先期在全省12个市县设立了340个网点,自主建设充电桩超1000个,实现了“车、桩、位”一体化运营的服务模式。从现投放车辆情况看,各运营企业均健全相应的管理制度和具备相应的管理能力,并自2021年4月1日起,严格遵照《小微型客车租赁经营服务管理办法》(交通运输部2020年第22号令)明确的各项规定予以管理,行业发展势头日趋向好。据此,短期内我省研究制定共享汽车相关运营管理规范的需求不是很迫切,待执行国家部委规定一段时间后,再视情考虑是否启动制定本省的管理规范。三、关于加强对共享汽车运营企业监管的建议共享汽车作为出行服务行业发展的新生事物,在发展过程中引发的乱象及问题,我省各级交通运输、市场监管、公安交警等部门始终将其纳入新业态管理范畴,本着“依法依规、审慎包容”的原则,按照各自职责予以管理。期间,交通运输、市场监管部门结合重大节假日整治活动和12345投诉举报平台提供的线索,重点对共享汽车经营市场进行巡查检查,大力整治共享汽车企业不按规定明码标价、收费欺诈、无正当理由不及时退还押金等违法违规行为,切实保证消费者合法权益。同时,自2019年起,公安交警部门根据公安部交管局《关于便利处理汽车租赁期间交通技术监控记录的道路交通安全违法行为办法》,推行承租驾驶人和租赁企业处理交通违法便民措施,即:租驾驶人未在租赁合同期限届满之日起30日内处理租赁汽车交通违法行为的,租赁企业可以向租赁汽车登记地公安交警部门申请将相关交通违法行为记录在承租驾驶人名下。该措施有效解决了共享汽车承租人逾期未处理交通违法的问题(俗称“非现场违章处理问题”)。四、关于加强对共享汽车信用风险防控的建议目前,我厅正着手以创建“信用交通省”为契机,制定科学有效的信用评价办法和标准,推进共享汽车等出行相关领域信用信息资源整合,推进信用信息互联互通及归集共享,加强信用评价与结果应用,让市场主体和承租人“一处违法、处处受限”。与此同时,还计划会同公安部门,将恶意欠缴、骗租等不良行为及处罚情况纳入诚信管理目录,及时向社会予以公示,发挥震慑效应,避免各类违法违规行为的发生。以上是我厅对该建议的答复,感谢您对我省交通运输工作的关心和支持!海南省交通运输厅2021年6月23日 (此件主动公开)联系单位及联系人:海南省交通运输厅 曹贤球;联系电话:65220159。