海南省教育厅文件 琼教建议字〔2019〕23号 复文分类：B 海南省教育厅关于海南省六届人大二次会议 第622100号代表建议办理情况的答复 王昌孝代表： 您提出的“关于加快发展我省研学旅行的建议”（第622100号）收悉。经认真研究，现答复如下： 研学旅行是学校教育和校外教育衔接的创新形式，是教育教学的重要内容，是综合实践育人的有效途径。我省高度重视中小学研学旅行工作，为推动我省中小学校开展研学旅行工作，我厅会同相关部门做了大量的工作。 一是完善制度建设。2017 年12 月省教育厅、原省旅游委等12部门共同出台了《关于推进中小学生研学旅行的实施意见》，提出了6部分14条具体的措施，比如：“各中小学要结合实际，将研学旅行纳入学校教育教学计划，做到有课时、有师资、进课表，要精心设计研学旅行活动计划和方案；建立以奖代补的经费保障机制，对四年级至八年级、高一至高二年级学生按每生每年100元的标准拨付经费奖补学校开展研学旅行活动”等，这些措施极大地鼓励了中小学开展研学旅行活动。 二是加强基地建设。2018年3月省教育厅、原省旅游委联合下发《关于组织开展省级中小学生研学旅行实践教育基地评选工作的通知》，启动全省省级和市县级研学旅行基地申报和遴选工作。同年10月9日，省教育厅会同原省旅游委共同公布了20个海南省第一批省级中小学生研学旅行实践教育基地。同年12月14日，省教育厅和原省旅游委公布了7条研学旅行精品线路。截至目前，我省共有16个国家级研学旅行教育实践基地，20个省级研学旅行教育实践基地。2019年7月17日，我省会同省旅文厅又启动开展了第二批研学旅行基地评选工作，逐步有序扩大我省研学旅行教育实践基地规模，为中小学生开展研学旅行活动创造良好条件。 三是开展研学奖补。省教育厅于2018年底印发了通知要求各市县和省属学校申报2018年度中小学生研学旅行省级奖补资金，各市县和各学校申报研学旅行省级奖补资金时必须要提供详细的佐证材料，包括参加研学旅行的名称、活动人数、活动方案、活动图片、活动美篇以及租车协议等相关材料，研学旅行省级奖补资金下拨到学校后，专门用于组织学生开展研学旅行活动，不得挪作它用。全省20个市县和7所省属中学共申报研学旅行旅行奖补资金785.715万元。 由于开展的时间不长，我省研学旅行工作除了您在建议中提出的问题外，还存在以下一些问题： 一是部分市县和学校对研学旅行工作重视程度不够。不少学校、家长认为其就是春秋游，游玩就是它的主要目的。受传统教育念、升学压观力、安全问题等影响迫使学校对研学旅行望而却步，没有深入广泛地开展研学旅行活动。 二是研学旅行的主题不清楚。虽然很多学校把研学旅行纳入综合实践课程体系之中，但缺乏对研学旅行教育价值的准确认识，对于研究旅行的教育意义、目标、主题等缺乏系统的思考，导致了“游大于学”、“只游不学”、“重游轻学”。 三是缺乏有效的评价机制。作为学校教学计划的一部分，研学旅行应做到活动前要有设计，活动中要有探究，活动后要有评价反思。但由于所制定的评价体系不够具体和完善，很多学校在开展完研学旅行后草草了事，有的甚至对此都不进行评价，从而使研学旅行的效果大打折扣。 下一步我们将采取以下措施抓好研学旅行工作： 一是落实好政策，加强考核督查，切实把研学旅行纳入课程体系。督促学校根据课程标准，按照学生的心理特征、知识水平、学科特性所打造的研学旅行活动。也可以在充分利用地域特色、文化资源的基础上，把研学旅行当作校本课程去开发。省教育厅将适时开展督查，加大对中小学校的指导力度，充分利用省级奖补资金，引导中小学校广泛开展研学旅行活动。 二是加快推进研学旅行基地的建设。抓好2019年第二批基地的评选工作，争取到2020年底，全省遴选出40个左右的省级研学基地，并向教育部申报一批国家级研学旅行教育实践基地。同时规范研学旅行基地的管理，鼓励有实力的企业参与研学旅行教育活动，打造海南研学旅游基地品牌，不断开发丰富研学旅行产品，强化研学旅游国际影响力，吸引省内外以及境外学生来海南研学旅游消费。 三是完善评价体系，丰富评价方式。尽快将研学旅行纳入学校整体工作和德育工作评价之中，学校则应根据学生在旅行中的活动表现，建立相应奖励机制，并将其作为衡量学生综合素质的重要标准。各中小学校也应尝试探索、制定多种评价方式，做到过程性评价与结果性评价兼顾。 四是加强人才储备，培养研学导师。一方面，鼓励学校开展相应的培训班、座谈会等方式加大对研学导师的培训力度，并让教师在具体的实践过程中积累经验，茁壮成长。另一方面，加大高等院校对研学旅行导师的培养力度，发展相关学科，培养专业的研学导师人才，切实保证研学旅行的专业性。 感谢您提出的宝贵意见和建议，我们将认真研究并积极采纳，进一步推动我省中小学研学旅行工作。 海南省教育厅 2019年7月30日 （此件主动公开） 抄送：省人大常委会办公厅、省政府办公厅。 联系单位及联系人：海南省教育厅 徐光锋。 联系电话：65230370。