海南省农业农村厅关于海南省第六届人民代表大会第二次会议代表建议、批评和意见 第622101号办理情况的答复 邓玉妹代表： 您在海南省第六届人民代表大会第二次会议上提出的《关于加快推进琼海市农业对外开放合作试验区建设的建议》（第622101号），省人大常委会在会议后交由我单位进行办理。经我厅认真研究，深入调查分析，提出了有关办理措施和意见。现答复如下： 2017年，农业农村部在全国范围内展开农业对外开放合作试验区评选工作，进行农业对外合作政策先行先试。我省主推的“琼海市人民政府府”入选全国10个农业对外开放合作试验区。经过两年的积极创建，“推动琼海农业对外开放合作试验区建设”已正式纳入《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》和《农业农村部贯彻落实实施方案》。 我厅高度重视琼海农业对外开放合作试验区建设工作，以“全面提升海南农业自由贸易水平，不断服务国家农业公共外交”为工作目标，认真采取措施推进试验区建设。在我厅全力推动下，2019年3月，农业农村部与​海南省人民政府在海口联合签署了《共同推进海南全面深化农业农村改革开放备忘录》，明确农业农村部将与​海南省人民政府联合推动琼海农业对外合作处试验区建设。未来，我厅将重点推动以下几项工作。 一、上下联动，推动省市共建 根据《共同推进海南全面深化农业农村改革开放备忘录》，农业农村部将与​海南省人民政府进一步健全部省推进试验区建设工作协调机制，统筹指导琼海市设立专门队伍、管理试验区具体事务。在此背景下，我厅将推动搭建省市共建领导小组，由我厅厅长和琼海市委书记担任双组长，我厅分管农业对外合作工作的副厅长、琼海市政府市长分别担任副组长，领导小组下设试验区管理办公室，组建不少于10人的工作机构，领导小组实行半年定期会商制度。建立健全部、省、市共商共建联席常态化工作机制，加强沟通协调，加快推进试验区建设。拟于近期推动三方签署合作协议。 二、激发活力，加大人才智力支持 一是加大农业科技人才的联合培养力度。联合中国热带农业科学院、海南大学、海南省农业科学院等，依托其国际热带农业科技合作和人才交流平台，面向中南半岛、拉美、非洲等地区，提供热带农业技术人才孵化、推广和培训，在琼海开办援外和“走出去”管理、技术骨干培训班，大力培训、输送外向型管理和技术人才，为试验区建设打好人才基础和提升其国际人才技术影响力。 二是利用华侨及友城资源开展深度农业技术交流合作。加强与在东南亚等地开展农业贸易或投资的琼籍华侨密切联系，调动海外侨胞优势资源，培育海外友好力量，强化人才交流。与已建立的国外友好城市，包括美国华盛顿州杜邦市、沃森维尔市，俄罗斯莫斯科州多莫杰多沃市等，充分发挥友城资源，积极开展互访，尤其加强在农业技术和管理人才培养等方面的交流合作。 三是密切对接农业农村部。结合“一带一路”农业合作和农业开放发展需求,推动有关农业外事活动及国际培训班在琼海举办，如会同博鳌亚洲论坛秘书处定期召开博鳌亚洲论坛农业分论坛，联合粮农组织等国际组织定期安排印度洋、南太平洋等21世纪海上丝绸之路沿线国家多双边外交活动等落地琼海，依托琼海市主场外交平台，打造国家部委举办国际会议培训的主要基地以及具有全球影响力的农业对外交流合作中心。 三、积极扶持，打造跨国企业总部基地 全力推动建设中国—以色列农业高科技产业园，建设热带农业外向型企业孵化中心，为农业外向型企业进驻提供创业投资、税收优惠、贷款贴息等方面扶持，引进和培育一批国际知名、国内领先的农业外向型企业落地海南。请农业农村部总牵头，引导我国外向型企业在琼海设立热带农业区域总部，推动我国热带农业企业报团出海，通过境内农业对外开放合作试验区和境外农业对外合作示范区结合，进一步助推外向型企业整合国内外两个市场、两种资源。 四、探索创新，提升贸易便利化水平 在农业农村部指导下，加快在农业领域外商投资管理、贸易便利化、金融财税支持及政府职能转变等方面进行政策先行先试，推动出台一批有利于企业吸收借鉴国外先进管理技术、促进产业链构建、发挥园区示范带动作用、含金量高的政策措施。协调推动海关简化通关手续，进一步优化进出口农产品通关、检验检疫服务，在企业跨境金融支付、退税结汇、信息共享等方面简化业务流程。推动与“一带一路”国家之间认证认可和标准体系对接，共同商定国际标准和认证认可规则，促进计量标准“一次测试、一张证书、双方互认、区域通行”。 海南省农业农村厅 2019年5月21日 抄 送：省人大常委会办公厅、省政府办公厅 联系单位及联系人：海南省农业厅对外合作处王欢 联系电话：0898-65303965