海南省卫生健康委员会关于海南省六届人大二次会议代表建议第622151号办理情况的答复（B）钱建农代表：您在省六届人大二次会议上提出的“关于鼓励公立医疗机构以输出品牌技术服务的形式，参与和社会力量合作共同培育海南国际健康医疗旅游服务业的建议”（第622151号），省政府办公厅交由我委进行办理。经我委认真研究，深入调查分析，提出了有关办理措施和意见。现答复如下：一、关于积极探索制度创新，在当前国家允许公立医疗机构以品牌、技术、服务等内容参与社会力量开展医疗服务的政策背景下，允许省内重点三级综合或专科医疗机构开展和社会力量合作的新模式建议。今年6月，国家卫生健康委、国家发展改革委、国家医保局等10部门联合印发了《关于促进社会办医持续健康规范发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出支持公办和社会办医按照平等自愿原则组建专科联盟；支持三级公立医院与社会办医共享医学影像、医学检验、病理诊断等服务，形成全社会医疗合作管理体系，有关服务协议可以作为社会办医相关诊疗科目登记依据；支持社会办医与公立医院开展医疗业务、学科建设、人才培养等合作，倡导开展各类医疗机构广泛协作、联动、支持模式试点，并建立合理的分工与分配机制等举措，促进公立医疗机构与社会办医疗机构的合作。我省也积极探索公立医院和社会办医疗机构合作的制度创新。2018年3月建成运营了博鳌超级医院，该医院是政府和社会资本合作的公共服务平台，各公立医疗机构有名专家院士团队以及优质社会办医疗机构以专科形式入驻。目前，博鳌超级医院已经有17个专家团队入驻，并利用优惠政策开展了13个全国首创的医疗技术创新应用案例，初步实现先进技术、药品、医疗器械与国际先进水平“三同步”的目标；成立了11个院士工作站，提高我省医疗技术科研水平。今后，我委将以国家卫生健康委、国家发展改革委、国家医保局等10部门联合印发的《意见》为引领，进一步推动公立医疗机构和社会办医的合作。二、关于制定专门政策，允许国内外医师到海南独立开设私人诊所的建议。我委欢迎国内外优质医疗资源到海南举办医疗机构，参与海南健康产业发展。根据《中外合资、合作医疗机构管理暂行办法》和《香港和澳门服务提供者在内地设立独资医院管理暂行办法》的规定，中方在中外合资、合作医疗机构中所占的股权比例或权益不得低于30%；香港和澳门服务提供者依法经内地主管部门批准，可以在内地设立独资医院。国家卫生健康委、国家发展改革委、国家医保局等10部门联合印发的《意见》提出，允许符合条件的在职、停薪留职医务人员申请设置医疗机构；完善“互联网+护理”服务标准，扩大优质医疗护理服务供给。我委积极对接引入优质医疗资源到海南发展健康产业。目前，乐城先行区已有16个项目开工建设，这些入园机构均具有国内外优质资源合作背景。同时，积极在海南生态软件探索互联网+医疗健康，腾讯互联网医院已落户，阿里、百度等企业正在布局，探索发展智慧医疗。今后，我委将结合自由贸易区（港）建设要求，积极探索国内外优质医疗资源到海南举办医疗机构的有关政策措施。三、关于在海南规划培育发展健康医疗服务业时，初步在接近人口相对集中的区域布局，再逐步向相关目的地延伸，比如向旅游点延伸可以培育健康旅游业态，向生态环境区域延伸可以发展康复养老产业的建议。2019年1月份 ，省政府印发了《海南省健康产业发展规划（2019-2025年）》，提出构建“一核两极三区”的健康产业发展格局，即以博鳌乐城国际医疗旅游先行区作为全省健康产业核心，集聚国内外优质医疗资源和高端要素，加快发展国际健康旅游业和高端医疗服务业，推动国际领先的生物医药产业高水平聚集发展，开展临床医学、医疗技术应用转化和热带病研究创新，辐射带动全省健康产业发展。以海澄文一体化综合经济圈和大三亚旅游经济圈为两大增长极，立足海澄文一体化经济圈和大三亚旅游经济圈既有基础和优势，促进若干特色优势产业做大做强，不断提升国内外影响力与竞争力，打造北部和南部健康产业增长极，带动全省健康产业高水平发展。依托省域内东、中、西部地区丰富的自然生态资源、旅游资源和特色民族文化资源，支持各市县结合实际培育具有特色的主导产业，形成对全省健康产业发展的重要支撑，构建“节点小集聚、组团大联动、区域广覆盖”的协同发展格局。同时，我委正在结合《海南省健康产业发展规划（2019-2025年）》编制《海南省康养产业发展规划》，探索发展关于气候疗法的健康产业新业态。下一步，我委将以健康产业发展规划为引领，积极培育健康旅游、康复养老等健康产业发展。附件：建议办理情况征询意见表海南省卫生健康委员会2019年6月25日（此件主动公开）联系单位及联系人：海南省卫生健康委员会健康产业与对外合作局 王艳芳联系电话：65370852附件海南省六届人大二次会议建议、批评和意见办理情况征询意见表建议标题（编号）鼓励公立医疗机构以输出品牌技术服务的形式，参与和社会力量合作共同培育海南国际健康医疗旅游服务业的”的建议（第622151号）承办单位海南省卫生健康委员会联系电话65370852、65370831（传真）通讯地址海南省海口市海府路38号邮政编码570203满意度满意基本满意不满意具体意见代表签名联系电话通讯地址邮政编码说明：1、每份办理复文附此表2份；办理结果满意度分为“满意”、“基本满意”、“不满意”三个等级，请代表在相应栏目后打勾。2、代表填写征询意见表后分别寄给承办单位（地址见上表）、省人大常委会选举任免联络工作室（地址：海口市国兴大道69号，邮编：570203）各1份。3、承办单位负责填写建议标题、承办单位、联系电话、通讯地址、邮政编码后，寄给领衔代表或代表团，负责收回每一份征询意见表。