海南省卫生健康委员会关于海南省六届人大二次会议代表建议第622155号办理情况的答复（复文类别：B）三亚代表团暨钱建农代表：您在省七届人大二次会议上提出的“建立区域卫生大数据平台，提高海南省公共卫生服务质量的建议”（第622155号），省政府办公厅交由我委进行办理。经我委认真研究，深入调查分析，提出了有关办理措施和意见。现答复如下：一、我省全民健康信息化的顶层设计规划一是根据国家全民健康信息化“46311-2”的规划要求，结合我省地域面积较小、人口总量较少和行政上省直管市县的等实际，在我省全民健康信息化的谋篇布局上，把全省当做一个城市进行统筹规划，即以省级平台承载省、市、县三级平台的功能，原则上市、县（除海口市、三亚市外）不再另行自建平台。二是省政府《关于加快推进“互联网+”行动的实施方案》、《海南省全民健康信息化互联互通实施方案》和《海南省促进“互联网＋医疗健康”发展实施方案》均明确提出推动信息化和健康医疗行业融合发展的要求，省信息化主管部门也明确支持“健康城市+智慧医疗+互联网”医疗平台建设工作，支持我省的全民健康信息化建设。三是省卫生健康委在《海南省人口健康信息化和医疗健康大数据应用发展“十三五”规划》中，也将“构建集成统一、互联互通的全民健康信息平台，全面实现全省区域内分级诊疗、双向转诊、区域影像、区域心电、区域检验检查、远程会诊等业务协同，以及推进人口健康信息互联互通标准落地，实现健康医疗信息的互联共享、上下联动、业务协同”纳入规划。二、目前我省全民健康信息平台建设进展情况全民健康信息平台建设是支撑健康医疗信息互联共享、上下联动的基础，我省的省级全民健康信息平台总体上分为三期建设。一期重点是整合已经完成建设的我省“金人工程”和省区域卫生信息平台，以全员人口数据库和居民电子健康档案数据库为核心，建设覆盖全省城乡居民的省级人口健康信息平台，实现居民电子健康档案、全员人口库的信息整合共享。该平台已与省内28家医院的医疗业务数据及多条公共卫生业务系统数据与平台对接，建立400多万份居民的电子健康档案数据，正在对接更多医疗服务机构，汇聚健康医疗服务信息，扩大覆盖范围，为百姓、医生提供健康档案查询服务和健康医疗保健服务。目前，平台（一期）主体功能已基本完成。二期的重点是建设基于电子病历的分级诊疗平台，并进一步完善其它业务应用系统建设，纵向贯穿省、市/县、乡、村四级应用，横向覆盖全省各卫生健康业务领域。重点建设支撑医改的双向转诊和区域影像集中诊断、区域心电集中诊断、区域病理集中诊断、区域检验集中诊断等信息化系统。该项目于2017年经过省工信厅批准立项，目前项目正在抓紧实施中，预计今年底开始提供运行服务。该项目支撑向上连接省级医院，向下支撑基层医疗、家庭医生签约、分级诊疗、双向转诊、多点执业等服务，为实现纵向贯穿省、市/县、乡、村四级应用，建立统一高效、互联互通、信息共享、使用便捷的分级诊疗体系提供信息技术支撑。三、持续推进以电子病历为核心的医疗机构信息化建设自2015年起，我省启动二级及以上医院以电子病历为核心的医院信息化建设，要求电子病历应用水平二级医院达到4级以上，三级医院达到5级以上，并连续2年分别在省第二、第三人民医院召开医院信息化建设现场会，持续推动此项工作。目前，省第二、第三人民医院及琼中县人民医院已基本完成信息系统的升级改造，东方市、万宁市等10家市县级综合医院已经制定了建设方案，正在积极推进中。计划到2020年实现我省70%以上的二级及以上公立医疗机构完成升级改造，基本建成以电子病历为核心、覆盖全省的医疗协同平台，支撑三医联动（医疗、医药、医保）、分级诊疗、健康管理、智慧医疗等业务。省委、省政府高度重视基层医疗卫生工作，2018年10月印发《海南省基层医疗卫生机构标准化建设行动计划》，全面加快推进我省基层医疗卫生机构基础建设、提高基层卫生机构标准化水平和服务能力，到2020年，人人民群众早日实现“小病不进城、大病不出岛”，全面维护人民健康。按照省政府建设行动计划的总体要求：信息化建设统一使用海南省基层医疗机构信息系统，实现专业公共卫生服务信息系统（计划免疫、精神卫生、妇幼健康）和中医健康服务等各垂直系统在基层医疗卫生机构信息系统的联通，从基层医疗卫生机构、服务团队（科室、站点等）、个人等多个层级，形成考核指标数据库，为精准购买、精细化管理和做实各项服务提供技术支撑；大力推动远程医疗全覆盖，构建以市县级医院为中心，加强影像、心电、检验、病理专业队伍建设，为乡镇中心卫生院提供远程会诊、影像诊断、心电诊断和检验质控等县乡一体的远程医疗同质化服务，全面支撑医联体、分级诊疗、预检分诊、电子病历、远程一体化（会诊、影像、心电、检验）、慢病管理和家庭医生签约等服务。目前，基层医疗机构标准化建设信息化系统部分已获省政府立项，落实了项目资金，完成了《初步设计方案》编制，正报请省信息化主管部门评审，计划6月份启动项目招标，年底前基本完成项目主体功能建设和部分基层医疗机构的应用试点工作，2020年在全省基层医疗机构中全面铺开应用。四、关于鼓励与社会力量合作问题省政府《关于加快推进“互联网+”行动的实施方案》《海南省全民健康信息化互联互通实施方案》《海南省促进“互联网＋医疗健康”发展实施方案》和我委《海南省人口健康信息化和医疗健康大数据应用发展“十三五”规划》中，均已明确支持和鼓励社会力量参与我省的全民健康信息化建设，推动医疗健康领域的技术创新，在确保人民健康安全的前提下，鼓励企业以灵活的方式开展合作（包括以市场化机制运作）。我委已先后与中国电信（海南）公司、腾讯公司、海南生态软件园、杭州联众公司、广州阳光康众公司等多家企业建立了战略合作关系，并共同在信息基础建设、AI应用研究、互联网+医疗健康、医疗云影像、智慧医院等领域开展了合作。我委也欢迎有更多的企业和社会力量参与到我省的全民健康信息化建设和应用创新中来。感谢您对我们工作的关心和支持！附件：建议、批评和意见办理情况征询意见表海南省卫生健康委员会2019年5月29日（此件主动公开）联系单位及联系人：省卫生健康委规划发展与信息化处毛松联系电话：0898-65307083附件海南省六届人大二次会议建议、批评和意见办理情况征询意见表建议标题（编号）关于建立区域卫生大数据平台，提高海南省公共卫生服务质量的建议(第622155号)承办单位海南省卫生健康委员会联系电话65307083通讯地址海南省海口市海府路59号318室邮政编码570203满意度满意基本满意不满意具体意见代表签名联系电话通讯地址邮政编码说明：1、每份办理复文附此表2份；办理结果满意度分为“满意”、“基本满意”、“不满意”三个等级，请代表在相应栏目后打勾。2、代表填写征询意见表后分别寄给承办单位（地址见上表）、省人大常委会选举任免联络工作室（地址：海口市国兴大道69号，邮编：570203）各1份。3、承办单位负责填写建议标题、承办单位、联系电话、通讯地址、邮政编码后，寄给领衔代表或代表团，负责收回每一份征询意见表。