海南省卫生健康委员会关于海南省六届人大二次会议第622216号建议答复的函（复文分类：B)尊敬的何顺劲代表：您提出的关于提高我省高龄老人补贴标准的建议（第622216号），经商省民政厅和省财政厅，现答复如下：建立高龄补贴制度，是省委、省政府落实习近平新时代中国特色社会主义思想，构建美好新海南，以及应对人口老龄化、做好老年人照顾服务的重要举措。省委、省政府高度重视高龄津贴工作，各级各有关部门团结协作，密切配合，各负其责，共同做好高龄补贴发放工作。一、建立省级百岁长寿补助金制度。为贯彻执行《海南省实施若干规定》，2006年3月，省委、省政府《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》（琼发〔2006〕4号）要求：“对一百岁以上老人每人每月给予适当生活补助。”同年12月，省第三届人民代表大会常务委员会审议通过《海南省实施若干规定》，规定“对一百周岁以上的老年人，由省、市、县（区）、自治县人民政府府按月发给长寿补助金”。为贯彻执行省委、省人大常委会有关法规政策的规定，省民政厅会商省财政厅制定了《海南省百岁老人长寿补助金发放方案》，经省政府批准，从2006年7月起，对全省年满一百周岁以上老年人每人每月发放150元长寿补助金。补助金列入省级“福利彩票公益金列支”预算。2009年1月1日起，长寿补助金标准从150元提高到200元；2011年1月起，长寿补助金标准从每人每月200元提高到300元，所需资金从省级“福利彩票公益金列支”纳入省级财政年度预算中统一安排；2018年1月1日起，长寿补助金标准从每人每月300元提高到500元。此项政策实施十四年来，三次提高补助标准，从最初的每人每月发放150元标准提高到每人每月500元，长寿补助金由省级“福利彩票公益金列支”预算转为省级“财政年度预算”，对保障高龄老人生活质量起到了重要作用。2006年7月至2019年5月，全省共有17600人次享受百岁长寿补助金，累计发放长寿补助金6300.76万元。二、建立80岁以上高龄津贴制度。2014年，省民政厅印发《关于加快建立80岁以上老年人高龄津贴制度的通知》（琼民通〔2014〕157号），推动全省建立高龄津贴制度，各市县根据当地经济社会发展情况，分年龄段为高龄老年人配套发放30至1000元不等的高龄津贴。高龄津贴制度在2015年实现全省覆盖并得到不断完善。洋浦经济开发区和三沙、陵水两市县为实现惠及全体老年人高龄津贴发放降低了年龄段。截至2018年12月，全省30.81万名80周岁及以上老年人享受高龄津贴，百岁长寿补助金和高龄津贴共发放5亿多元。三、关于“将我省80至89岁高龄老人补贴标准提高至每人每月150元；100岁以上高龄老人补贴标准提高至每人每月1000元”的建议。按照《于加快建立80岁以上老年人高龄津贴制度的通知》要求，高龄津贴补助标准坚持量力而行的原则。各地结合市县财力实际，自主决定本地高龄补助标准。财政困难的市县每人每月可补贴30--50元不等，低标准起步,普惠式覆盖保障，不搞盲目攀比,人为加重财政负担。目前我省经济社会发展水平不均衡不充分问题还比较突出，西部地区较为落后，财政压力较大，因此，不宜统一明确高龄津贴最低或最高标准，而应由各级政府根据各地的实际经济社会发展水平自主确定补贴标准。理由如下：一是高龄补贴标准普遍不高且发展不均衡。根据对全省高龄补贴发放情况来看，全省大部分地区特别是中西部欠发达地区补贴标准较低。儋州、乐东等市县80-89周岁高龄补贴处于每人每月30-60元之间，15个市县区达到或超过每人每月100元。80周岁以上高龄补贴标准最高的为洋浦，可达每人每月510元；最低的为儋州市和乐东县，为每人每月30元。从一百周岁补贴标准来看，2个市县处于每人每月30-150元之间，19个市县达到或超过每人每月200元。一百周岁补贴标准最高的为三沙市，可达每人每月1000元，最低的为儋州市，为每人每月30元。二是我省80周岁以上高龄津贴属于地方事权、财权，所需经费完全由市县(区)人民政府府承担。在现有标准下，一些地区还存在因筹资能力不足而不能完全发放到位现象，因此不宜过快提高补贴标准，以避免增加地方财政负担。下一步，我们全面落实《国务院办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》，加强与相关部门协调沟通，督促指导市县适时建立老年人所享受的社会保障、社会福利和社会服务水平与当地经济社会发展和城乡居民生活水平自然增长机制，确保老年人共享经济社会发展成果，不断提升老年人的获得感、幸福感和安全感。感谢您对老龄工作的关心和支持。附件：建议、批评和意见情况征询意见表海南省卫生健康委员会2019年5月16日（此件主动公开）联系单位及联系人：海南省卫生健康委员会  胡福金联系电话：65390571传真电话：65376291附件海南省六届人大二次会议建议、批评和意见办理情况征询意见表建议标题（编号）关于提高我省高龄补贴标准的建议（第622216号）承办单位海南省卫生健康委联系电话65390571通讯地址海口市海府路38号邮政编码570203满意度满意基本满意不满意具体意见代表签名联系电话通讯地址邮政编码说明：1、每份办理复文附此表2份；办理结果满意度分为“满意”、“基本满意”、“不满意”三个等级，请代表在相应栏目后打勾。2、代表填写征询意见表后分别寄给承办单位（地址见上表）、省人大常委会选举任免联络工作室（地址：海口市国兴大道69号，邮编：570203）各1份。3、承办单位负责填写建议标题、承办单位、联系电话、通讯地址、邮政编码后，寄给领衔代表或代表团，负责收回每一份征询意见表。