琼旅文函〔2019〕786号 海南省旅游和文化广电体育厅 关于海南省六届人大二次会议第622274号 建议办理意见的答复（复文分类：B） 曾令群等5名代表： 您在省六届人大二次会议“关于提升旅游消费，打造国际旅游消费中心的建议”（第622274号），省政府办公厅交由我厅办理，省农业农村厅、省商务厅、省发展改革委配合。经综合配合单位意见，结合我厅职能认真研究后，现答复如下： 一、关于“进一步深化离岛免税购物政策”的建议 我省一直以来积极推动离岛免税购物政策的深化和扩大，自政策实施以来，已先后经过了5次调整。2018年12月1日，海南离岛免税政策第五次调整正式实施，将年度免税购物限额从1.6万元增至3万元，不限次数；在离岛免税商品清单中增加视力训练仪、助听器、矫形固定器械等家用医疗器械商品，每人每次限购2件；对岛内外居民旅客实行相同免税购物政策。另外，经批准，2019年1月19日上午，位于海口和博鳌的两家免税店正式开业，海南离岛免税购物店增至4家。整体上看，免税购物政策进一步丰富了海南旅游产品体系，提升了海南旅游产业的吸引力和影响力。从2011年至2018年，免税品销售额从18.4亿元增至107.99亿元，购物件数从293.2万件增至1484.22万件,购买人数从90.9万人增至292.66万人，离岛免税企业向国家缴纳特许经营费、行邮税、所得税等税款约45.14亿元，直接带动就业约5000人，带动旅游、交通、餐饮等上下游行业就业人数约1.5万人。下一步，我们将在积极争取更加优惠政策的基础上，重点在用足用好现有政策以及做好离岛免税政策与自由贸易港政策之间的衔接上下功夫。 二、关于“进一步壮大品牌效应”的建议 建议中提到我省旅游产业国际化水平不高，品牌效应不够的问题，近年来，我省在提升旅游的国际化水平方面开展了卓有成效的工作，海南旅游的国际化水平和知名度不断提升。一是推动对外开放政策落地实施。“允许外资在海南试点设立演出经纪机构”“允许外资在海南试点设立演出场所经营单位”“允许外商在海南投资设立文艺表演团体（中方控股）”“允许在重点旅游区内设置通宵营业酒吧和娱乐演艺场所”等四项对外开放政策已落地实施。二是优化发展入境旅游的政策环境。修改完善《提升海南旅游国际化水平二十条措施》。建立入境旅游发展联席会议制度。初步建成海南旅游国际化发展水平监测体系，全面实施59国人员入境旅游免签政策并加大政策宣传力度。2018年执飞国际航线74条。三是加大旅游宣传促销力度。围绕港澳台、俄语区国家、东南亚、欧美澳新以及国内重点客源市场，通过“走出去”促销、“请进来”考察踩线、网络社交媒体宣传、广告投放、事件营销等措施，积极开展各项宣传促销和旅游交流合作。2018年共组织42批次“走出去”促销团、“请进来”20批次考察踩线团。四是构建全方位、多层次、宽领域的对外文化交流新格局。2018年组织对外对港澳台文化交流和营业性演展521项，与法国、新西兰、俄罗斯、港澳台等数十个国家和地区进行了文化交流和贸易。成功举办上合组织文化部长第十五次会晤。 三、关于“进一步培育旅游消费新业态”和“打造多个知名旅游目的地”的建议 近年来，我省旅游产品不断完善，旅游业态不断丰富，目前，全省已培育形成了海洋旅游、康养旅游、文体旅游、会展旅游、乡村旅游、森林生态旅游、特色城镇旅游、购物旅游、产业旅游以及专项旅游等10大旅游产品体系。正在积极打造观澜湖旅游度假区、三亚海棠湾国家海岸休闲度假区、清水湾旅游度假区、陵水黎安国际旅游岛先行试验区、三亚邮轮母港、博鳌乐城国际医疗旅游先行区6大省级旅游园区。已建成三亚亚龙湾、海棠湾、三亚湾、大东海，万宁神州半岛、石梅湾，海口西海岸、陵水清水湾、琼海博鳌湾9个滨海旅游度假区和酒店集群，正在建设博鳌乐城国际医疗旅游先行区、文昌铜鼓岭国际生态旅游区等35个重点旅游度假区。 在旅游新业态的培育方面，近年来，我厅积极推动培育旅游消费新产品、新业态，推动“旅游+”产业融合发展。海洋旅游融合方面，推动成立了“21世纪海上丝绸之路沿线邮轮旅游城市联盟”，2018年，我省出入境邮轮游艇141艘次，接待出入境游客6.8万人次，同比增长7.4%，其中始发航线运营121航次，出入境游客4.82万人次，同比增长83.33%；文化旅游融合方面，依托“一园一港”大力发展文化产业。截止2018年底，海口文化产业园入园企业127家，全年税收2.45亿元、产值9.9亿元；中国游戏数码港落户游戏企业650家，全年税收3.5亿元、产值40亿元；会展节庆旅游融合方面，2018年共主办、指导、支持节庆会展和文艺演出活动100余项，举办欢乐节、世界休闲旅游博览会、国际旅游美食博览会、乡村旅游文化节、艺术节、国际剧协70周年庆典活动暨海口国际戏剧周等旅游文化节庆会展和三亚国际音乐节、海南建省30周年海口巨星演唱会等演出活动。太阳马戏《阿凡达前传》、华人国际剧场、三亚槟榔河演艺小镇等12个旅游演艺项目演出741场，接待观众55.19万人次，营收3743.2万元;体育旅游融合发展方面，举办万人竹竿舞表演活动，成功挑战吉尼斯纪录。成功申办2020年亚洲沙滩运动会，三亚将首次举办洲际级综合运动会。成功举办第九届环海南岛国际大帆船赛、第十三届环海南岛国际公路自行车赛、“一带一路”国际沙滩足球邀请赛、万宁国际冲浪赛等赛事活动。成功举办国际汽联电动方程式锦标赛，为三亚带来综合效益7.13亿元，拉动欧美游客入境0.5万人次。 为提升旅游消费的水平，打造知名旅游目的地，我厅在引进一些平台型的知名旅游企业集团方面下了不少功夫。近年来，中免集团、中国旅游集团等7家企业在海南注册落户总部、文旅总部或区域总部。25家旅游文体企业与海南签订合作协议。成功引进陵水国际沙滩半程马拉松赛、三亚体育产业园等14个文体项目。海南首家中外合资旅行社—酷怡国际旅行社有限公司落户三亚，第二届世界电子竞技运动会全球总决赛落户海口，积极推动引进探索发现（Discovery）、凯蒂猫（HelloKitty）、长隆等主题乐园项目，乐高集团（Lego）、华录集团、凯撒集团、创意荷兰等相关企业项目有望落地。 四、关于“进一步拓宽热带特色农产品销售渠道”的建议 近年来，省农业农村厅在促进热带特色农产品销售渠道上采取了一些有的措施，成效显著。一是在强化区域品牌创建方面，在2018年中国（海南）国际热带农产品冬季交易会上，省农业农村厅正式发布了海南芒果、海南莲雾、海南火龙果、海南蜜瓜、海南荔枝、海南地瓜、海南胡椒、海南咖啡、海南黑猪及海南好米等10个产品作为首批省级农产品公用品牌，按照统一标准、统一规划、统一LOGO与包装设计、统一追溯、统一管理等“五个统一”进行打造，并在《海南日报》、农业信息网、海南电视台等新闻媒体向社会发布，供免费使用。二在省内各地由政府设立海南特色农产品销售中心，计划建立22个互联网小镇，已经建成16个，每个小镇布5到6个村的点，进行信息采集和网上销售农副产品。三是在海南休闲农业信息网上，设立电商平台，开设农特产商城，进行网上推介、销售，反响很好。 下一步，我们将结合您的意见建议，在扩大离岛免税购物政策效应、提高海南旅游业品牌影响力、培育旅游消费新业态、打造知名旅游目的地、拓宽热带特色农产品销售渠道等方面持续发力，不断提高海南旅游消费的水平和层次。 感谢您对我省旅游产业的关心和支持，希望您能一如既往的关心我省旅游产业的建设和发展，给我们提出更多更好的建议和意见。 海南省旅游和文化广电体育厅 2019年7月5日 抄送：省人大常委会办公厅、省政府办公厅 联系单位及联系人：省旅文厅 王振国 联系电话：65200631、18289541391