海南省交通运输厅关于海南省六届人大二次会议代表建议批评和意见第622300号建议的答复（B）儋州代表团：你们提出的“关于尽快成立海南西部旅游客运服务中心的建议”（第622300号）收悉，省政府办公厅交由我单位办理。经我厅认真研究，深入调查分析，提出了有关办理措施和意见。现答复如下：一、关于“建议省政府及省交通运输部门对西部的旅游客运服务给予大力支持，成立以儋州为中心的西部旅游客运服务中心，以投标的方式，由具备条件的运输公司来经营管理旅游客运服务中心，促进西部旅游市场的发展”的建议（一）一直以来，我厅高度重视并积极支持以儋州为中心的西部各市县交通基础设施建设。近年来，我省西部地区交通基础设施建设取得了长足进步，形成儋州至海口、三亚等1小时交通圈，儋州至昌江、临高、琼中、白沙、洋浦等地40分钟生活圈，儋州各个自然村到镇上、各个镇至儋州市中心的半小时美丽乡村圈以及儋州机场与洋浦港、光村港、峨蔓港等港口形成的临港经济交通带。不仅如此，纵观当前全省交通架构，在儋州境内形成了一个两纵两横的井字。环岛高速公路和环岛高铁贯穿全市，即将于2019年年底建成通车的万洋高速公路，更是横穿海南岛东西，成为串联起海南东西部发展的纽带。立体化综合交通运输体系的打造，让儋州成为海南名副其实的西部交通枢纽城市，同时，也是面向北部湾和东南亚开放的重要门户和综合交通枢纽中心。（二）通过交通与旅游的融合发展，一直是我厅与旅游等相关部门解决西部旅游根本问题达成的共识。我厅高度重视西部旅游客运发展，曾专门就“促进琼北旅游圈旅游交通产业发展”多次进行实地考查和专题调研。仅2018年，林东厅长、姚建勇副厅长、刘闯总工就多次带领厅规划处、建设处、运输与物流管理处负责人赴西部地区工地现场与袁光平书记、朱洪武市长现场办公，协调解决各类问题。为繁荣旅游经济，解决西部旅行社组团用车，降低旅行社交通运输成本等问题，专门主动协调原旅游客运服务中心各相关旅游车公司给旅行社打折、免除接送团空驶费用、派车驻点值班或接驳运输等多种方式，提振旅行社组西部团的信心和积极性。（三）发展西部旅游，必须注重全产业链发展。旅游六大要素“吃、住、行、游、购、娱”应是全产业链发展，缺少其中任何一个环节，或任何一个环节无法满足游客需求，都会给游客带来不便和不良体验，无法吸引更多的游客，给旅游经济发展造成不良影响。仅仅靠组建西部旅游客运服务中心，通过降低运输成本来吸引组团社、吸引更多游客决非长久之计，对促进儋州当地及周边旅游发展，解决西部地区景点过于分散、旅游基础设施和配套设施严重不足等问题，起不到根本性的作用。为促进西部旅游发展，建议充分发挥西部旅游联盟作用，以相关市县人民政府府和旅文部门为主，立足现有条件解决选址、征地、拆迁、建设等一系列问题，尽快成立西部旅游集散中心，加强旅游线路产品开发，加强旅游形象宣传，打造更加吸引人的旅游环境。我厅作为交通运输主管部门也会一如既往的给予相应的支持。二、关于“建议省政府研究出台旅游交通车管理体制的改革措施，开通西部市县旅游客运专线”的建议（一）我省新一轮旅游客运管理体制改革已于2018年完成。新的《海南经济特区道路旅游客运管理若干规定》由海南省第六届人民代表大会常务委员会第七次会议于2018年12月1日修订通过，2019年1月1日起施行以后，我省旅游客运车辆总量上不再加以控制、不再由省旅游客运服务中心统一结算和统一调度，价格实行市场调节定价，只要满足该规定第六条“客运车辆数量在三十辆以上且客位三百个以上”等相关资质要求，企业均可向省级道路运输管理机构提出旅游客运资质申请。目前，经省道路运输局审批的旅游车总量已达2464辆，旅游客运企业42家。这些旅游车辆均纳入“海南省道路运政管理信息系统包车客运管理子系统”管理，旅游客运车辆凭包车牌证出车。“海南省旅游客运服务信息”也已上线运行，为承租人和公众提供道路旅游客运经营企业、经营车辆、从业人员等方面的租车信息查询。目前的运力总量完全可以满足包括儋州等西部各市县旅游景区景点的需求。如果儋州有任何企业有取得旅游客运资质的意向，都可以向省道路运输局提出申请。（二）我厅一贯支持开通西部市县旅游客运专线，通过交通的便利带动西部旅游和西部经济社会发展，只要市场有需求，有企业愿意申请，我们将提供一切便利和必要的帮助。根据原省旅游客运服务中心提供的数据显示：2017年1月份至2018年4月份该中心承接190048团次，其中派车到各市县承接团队业务共189855辆次，而儋州市发车的仅有193辆次。由于受西部旅游客源偏少等不利因素影响，至今尚未有企业提出新增该类旅游专线经营许可的申请。开通旅游客运专线必须先调研掌握市场需求情况，做好可行性评估等前期工作，如果开通后一直不赢利，长此以往会挫伤企业积极性，不利于企业可持续发展和旅游客运行业稳定。下一步，我们将按照省委省政府要求，继续认真研究和不断完善旅游客运管理体制，狠抓旅游车运输组织、安全管理和服务质量监督，积极打造高效便捷、安全优质的管理服务环境，更好地服务于全省旅游业和经济社会的发展。以上是我厅对该建议的答复，感谢你们对我省交通运输工作的关心和支持！海南省交通运输厅2019年7月10日（此件主动公开）联系单位、联系人及电话：省交通运输厅 郭延斌，65324013。抄送：省人大常委会办公厅