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题  目: 关于加大公交专用道 设置路段节点改造的建议
领衔代表: 蔡建家 代 表 团: 海口
2019年7月1日,为解决人民群众出行难问题,我省重点城市做了大量工作,采取了不少措施,也取得了一些成效。如,为配合海口城际列车开通运行,海口市政府先期在龙昆南路至海甸五西路的南北交通干道上实施运行了公交专用道,旨在进一步提升海口市公交服务水平,加快推进公交都市建设。目前,该公交专用道平稳运行近半年,应该说,在取得公交服务提升正面效应的同时,也产生了不少的社会负面效应,如交通拥堵指数攀升、行车舒适感欠佳、公交站台设施不完善、公交专用车道空置等广为吐槽的问题。经分析,主要原因有两方面:一是公交专用道项目配套实施不完善。本次实施的公交专用道未做“加法”,仅仅是对现状道路资源的重新分配,单独拿出一条车道在规定时间供公交车辆专享,使有限的道路资源更加紧张,并且造成道路通行能力下降,交通拥堵有所加剧,抑制了其他车辆的使用,其他车辆驾驶人这个较大群体的权益受到了损害,社会上存在一定的质疑声音;部分路段公交专用道车道宽度设置不符合规范要求,目前实施的龙昆南路、和龙昆北路段的公交专用道净宽仅为3.0m,与规范要求的净宽3.5m-3.75m仍有差距,车道较窄不仅行车不舒适,影响提速,而且很容易发生车辆刮蹭事故,存在道路交通安全隐患;新布置的公交站台设置过于简陋,未设置遮阳棚,造成乘客的候车有高温、高晒以及淋雨的顾虑,体验感很差,无形中产生厌恶情绪。二是运作组织不合理。本次公交专用道过于追求公交专用道的连续性而忽视节点改造,并缺乏综合效益的评估选择。主要体现在沿线交叉口设置公交专用车道以及在世纪大桥设置公交专用车道,造成道路交通节点的拥堵,进而产生连锁效应,造成区域交通整体运行不畅,总体效益得不偿失。办法与建议:推进公交优先发展,是当前解决城市交通问题的重要手段,其核心是方便市民出行为出发点,坚持公众利益优先,而设置公交专用道是推进公交优先发展的重要体现。市政府坚持优先发展公交战略决策是正确的。作为一名道路交通管理者,为了做好公交专用道建设和管理工作,真正实现做了好事不耽误,获得更多市民的理解和支持,结合多年道路交通管理经验,以海口市为例,特提出以下建议:一、有条件拓宽道路,增加道路资源,满足社会发展需求。龙昆南路、龙昆北路、海秀路、海府路以及滨海大道等均为海口市交通“大动脉”,规划和建设标准为主线双向6车道,但并未有公交专用道。随着近年我市经济的高速发展,2012年-2018年短短6年,机动车保有量翻了一番,达到80万辆,道路资源十分紧缺,交通拥堵逐渐加剧,多数主干道高峰期均已过饱和运行。可见,现阶段我市交通基础设施建设有所滞后,跟不上社会发展的需求。即便如此,公交专用道作为新生事物,因其引入而挤占原其他车辆的通行空间,势必会严重侵害它者利益,自然而然不受待见。再者因其引入而使主干道变成双向4车道的次干道服务水平,势必会对城市交通体系运行造成崩塌的危险。因此,政府既然是为了公众利益而引入新生的公交专用道,建议应该在城市格局上进行大破大立,在确保不影响原有机动车通行条件的基础上,另辟蹊径增加公交专用道,切切实实把这件事情做好,使其发挥最大效益。二、政府工程,规范先行。公交专用道作为政府实施的民生工程,应当按照相关规范实施。针对公交专用道车道宽度净宽不满足3.5m-3.75m规范要求,政府应当责无旁贷进行整改,否则产生的道路交通安全隐患将给市民出行造成影响和损害。三、重视道路交通节点改造,因地制宜设置公交专用道。公交专用道是个系统路网,全段通才是真正的通,存在一个交通节点,其他路段做得再好,也很难实现公交专用道的特殊性和优越性。以海口市龙昆北路至世纪大桥为例,南大桥南向北下桥车流与龙昆北路地面辅路车流形成合流节点,高峰期出现一定交通拥堵,不少行驶在地面辅路的公交车无法驶入公交专用道。另外,滨海立交桥南向北方向也因2车道,未设置公交专用道,高峰期间公交车与社会其他车辆在此路段共同受堵,以致公交车始终无法快速驶入世纪大桥公交专用道,造成世纪大桥公交专用道空置非常严重。因此,要切实实现公交专用道连续性和通达性,离不开对道路交通节点的优化改造,倘若在无法改造或尚未改造的情况下,因地制宜取消或者不设公交专用道,或许能取得更大效益。四、常规公交制约有限,轨道交通才是公交发展优选之本。纵观国内外发达地区的公共交通优先发展,多是以轨道交通为主,常规的大型公交车为辅。常规公交即大型公交车,不仅运速慢,运量少,而且占用较多的道路资源,并受到社会交通的影响,很难实现真正的公交快速化。因此,对海口、三亚等我省重点城市来说,在公交优先发展方向上,应清醒地看到,仅重视发展常规公交,根本不能很好地吸引市民第一选择公交出行,但凡条件优越点的,基本都会选择更加快捷的私人小轿车出行。只有以立足以轨道交通为主的公交发展的方式,才能更好地创建“公交都市”。
承办单位及答复
主办单位 会办单位 分办单位 交办日期
海口市政府  省公安厅    2020-03-11
 
承办单位 答复日期 答复内容
海口市政府
2020-07-13
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(此件依申请公开)