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题  目: 关于做好加快多式联运进一步降低海南自贸港区物流成本的建议
领衔代表: 刘文民 代 表 团: 海口
内容:近年来,我国物流业获得较快发展,但社会物流总费用居高不下。这其中除了经济结构、产业布局、发展阶段等客观因素外,各种运输方式缺乏合理分工、物流路径有待优化、货物多次装卸搬运也使得物流环节过多,从而推高了物流成本。就海南自贸港区而言,物流成本高具有极其明显的体现。小到快递包括,将海南等同于西藏、青海等省划为偏远地区;大到工业品运输,起始在华南某地运往华北的运费成本甚至比到海南还要低。这种现象绝非个案,而是普遍存在的现象。根据相关数据,大多数的多式联运线路运输费用低于公路直达运输费用,成本平均降低约30%。目前我国多式联运运量规模仅占全社会货运量不足5%。多次中转导致运输效率不高,货物中转转运所耗费的成本约占全程物流成本的30%。而进出岛内货物主要以公路运输为主,加之受到过海班轮、天气等影响,使得物流成本高于内地,对本地优势产业如热带高效农业、医药产业的市场竞争力受到一定影响。尤其是运输方式单一、物流企业主体及配套不健全,使得医药专业化运输不能形成规模,成本居高不,运费控制竞价能力不足,运输市场竞争力不充分。建议:1、发挥铁路在降低海南运输成本中的作用。发展多式联运、畅通转运衔接,将使物流业出现新趋势——中长距离的公路货运更多转向铁路,增开更多的到海南的班列,挖掘多式联运的潜力。2、不同运输方式的标准和规则统一。在统一票据单证格式、运价计费规则等要素前提下,大力推进电子标签码在多式联运全链条、全环节互通互认和赋码信息实时更新和共享,推动集装箱铁水联运、公铁联运领域“一单制”运输试点。3、探索对重点产业输入工业品实施运费适当补贴,同时加快具有优势网络的物流企业入驻,尤其是能够满足特定行业物流需求的物流企业,在用地、财税、人才等方面给予倾斜,形成对优势产业的优势配套。
承办单位及答复
主办单位 会办单位 分办单位 交办日期
省交通运输厅  省财政厅、省发展和改革委员会    2020-02-19
 
承办单位 答复日期 答复内容
省交通运输厅
2020-05-12
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海南省交通运输厅关于海南省第六届人民代表大会第三次代表建议、批评和意见第632012号办理情况的答复(B)刘文民代表:您在省六届人大三次会议上提出的关于“关于做好加快多式联运进一步降低海南自贸港区物流成本”的建议(第632012号),省政府办公厅交由我单位进行办理。经我厅认真研究,深入调查分析,提出了有关办理措施和意见。现答复如下:一、关于发挥铁路在降低海南运输成本中作用的建议从铁路运输和其他运输方式对比分析,铁路运输具有运输价格较低、批量大、安全稳定等优势,适合运输距离较长,具备一定的规模的产品运输。为深化我省交通运输供给侧结构性改革,切实推进大宗货物运输“公转铁”“公转水”发展,2019年1月,海南省政府办公厅印发了《海南省推进运输结构调整工作实施方案》(琼府办函〔2019〕19号),明确提出推进海南铁路线路扩能改造、提高铁路货运通行能力的任务措施和相关货运量增长目标。2019年,全省铁路货运总量1185.5万吨,同比2018年增长10.1%,较好实现了铁路货运增长目标。今年新冠肺炎疫情期间,我省积极推动铁路企业开行多趟冷链集装箱专列,有力保障了农产品等重点物资出岛运输。下一步,省发展改革委、海南铁路有限公司等单位将进一步开展进出岛铁路物流可行性研究工作,结合自贸港建设背景下海南物流发展需求,对开展铁路物流必要性、主要问题、实施路径、政策配套等内容进行系统研究,逐步推动实现铁路进出岛物流常态化运营,不断发挥铁路运输在降低海南物流成本的积极作用。二、关于不同运输方式的标准和规则统一的建议为推动交通物流领域特别是多式联运方面相关标准体系建设,2018年底,交通运输部办公厅发布了《交通运输物流标准体系(2018年)》,并于2019年先后出台了《国内集装箱多式联运运单》《国内集装箱多式联运电子运单》《多式联运货物分类与代码》等一系列标准,启动了全国多式联运公共信息系统建设,有力地推动多式联运标准规范和健康发展。下一步,我省将结合交通运输部相关标准规范研究抓紧推进海铁、空陆、公铁等领域联运规范和标准服务试点推广工作,积极推动我省多式联运示范工程规划建设,结合行业重点企业,探索推进“一票制”“一单制”服务模式发展,不断优化综合运输服务水平。三、关于探索对重点产业输入工业品实施运费适当补贴等优惠政策的建议2018年以来,我省不断加强现代物流产业招商引资,先后吸引中运海运集团、新加坡丰树集团、顺丰速运、苏宁物流、菜鸟网络等企业来琼投资项目运营。同时,积极发挥部门协调工作机制,对重点行业企业上门走访、现场调研等,主动解决企业项目建设用地、融资等突出问题。2019年,省委办公厅、省政府办公厅先后关于印发了《海南省柔性引进人才实施办法》、《海南省人才医疗保障实施办法》和《海南省优化总部企业团队引才服务保障办法(试行)》等政策文件,有力地支持了企业人才队伍建设。根据《海南省总部企业认定管理办法》等文件规定,对于我省认定为总部企业的重点物流企业,可按规定享受我省“总部经济”相关优惠政策。2019年,我省将16项省级产业类专项资金(包括现代物流业专项资金)整合成重点产业发展专项资金,集中财力扶持我省包括物流业在内的重点产业做大做强。下一步,省发展改革委、财政厅等部门将进一步加强与重点物流企业的对接服务,按照“一企一策”的原则和要求,对符合条件的重点物流企业予以扶持,推动行业企业健康发展。以上是我厅对该建议的答复,感谢您对我省交通运输工作的关心和支持!海南省交通运输厅2020年4月30日(此件主动公开)联系单位及联系人:海南省交通运输厅 崔静波联系电话:0898-65395785