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题  目: 关于进一步优化完善全省一体化在线政务服务平台的建议
领衔代表: 吴秋云 代 表 团: 海口
承办单位及答复
主办单位 会办单位 分办单位 交办日期
省政府政务服务中心  省市场监督管理局、海南省大数据管理局    2020-02-19
 
承办单位 答复日期 答复内容
省政府政务服务中心
2020-06-29
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琼政中心函〔2020〕22号 办理情况标记:(B) 是否同意公开:公开 ​海南省人民政府政务服务中心关于答复海南省六届人大三次会议第 632020 号建议的函 吴秋云代表: 您在省六届人大三次会议上提出的关于进一步优化完善全省一体化在线政务服务平台的建议(第 632020 号),省人大常委会办公厅交由我单位进行主办。经我中心认真研究,深入调查分析,现答复如下: 沈晓明省长和沈丹阳副省长对我省贯彻落实 “一体化平台”工作高度重视,多次做出重要指示和批示。根据国务院办公厅推进全国一体化在线政务服务平台和“互联网+监管”系统建设工作,深入推进政府职能转变和“放管服”改革,优化营商环境,激发各类市场主体活力,推进各级政府治理体系和治理能力现代化的重大决策部署,经省政府同意,省政府办公厅、省政府政务服务中心和省大数据管理局成立一体化在线政务服务平台和“互联网+监管”工作专班,负责统筹各市县、各部门开展此项工作。 一、我省一体化在线政务服务平台基本建成,在深化“互联网+政务服务”,推行“不见面审批”等方面取得了初步成效,但实现政务服务“一网通办”同全国先进水平相比差距还很大,省政府办公厅、省政务中心、省大数据管理局正牵头全力开展省一体化在线政务服务平台建设,力争今年我省的政务服务水平取得较大进步。 二、国家对全国一体化在线政务服务平台建设工作高度重视,印发了《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》,部署加快建设全国一体化在线政务服务平台,明确要求2022年底前,全国范围内政务服务事项除法律法规另有规定或涉密等外,全部纳入平台办理,全面实现“一网通办”。目前,全国一体化在线政务服务平台已整体上线试运行,已联通31个省(区、市)及新疆生产建设兵团、40余个国务院部门政务服务平台,接入地方部门300余万项政务服务事项和一大批高频热点公共服务事项。 三、省市场监管局联合省公安厅等部门印发了《海南省市场监督管理局等七部门关于进一步压缩企业开办时间推行“一网通办”“一窗通办”的通知》(琼市监注〔2020〕1 号),推出9 条措施进一步优化完善全省一体化在线政务服务平台:一是依托“海南 e 登记”平台实现企业开办“一网通办”;二是以“一表采集”“一次认证”支撑企业开办全程电子化;三是打通企业开办各环节后台业务系统的信息流和业务流;四是设立“企业开办综合窗口”;五是优化窗口服务和咨询引导;六是实现在“综合窗口”一窗出件;七是提供方便快捷的印章刻制服务;八是优化线上线下申领发票流程;九是推行电子营业执照应用。 四、省委、省政府高度重视省一体化在线政务服务平台建设,推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化我省营商环境等工作。省政府于2019年4月出台了《海南省加快推进全省一体化在线政务服务平台建设实施方案》,坚持全省统筹,加强顶层设计,制定了我省一体化在线政务服务平台建设的时间表和路线图,明确了各职能部门的任务分工,使相关工作有章可循。成立了以沈丹阳副省长为组长的省一体化政务服务平台建设管理协调工作领导小组,对标国家网上政务服务能力评估指标体系,全力开展我省一体化在线政务服务平台建设,不断提升我省一体化在线政务服务平台的政务服务成效度、在线办理成熟度、服务方式完备度、服务事项覆盖度。 (一)政务服务成效度有所提升。一是建成全省政务服务“好差评”系统并上线试运行。省政府于2020年2月24日印发《海南省政务服务“好差评”实施办法》,整合PC端、微信小程序、实体大厅平板、二维码等原有政务服务评价渠道,基本完成政务服务“好差评”省、市、县三级线上线下全覆盖、政务服务事项全覆盖、评价数据实时全量上报国家平台。目前,已经评价办件116646件。二是持续推进政务服务事项网上办理。海南政务服务网目前累计入网事项49544项(省级2411项,市县47984项),其中省级事项达到一级深度标准(信息发布)的事项有2387项,占比99%;达到二级深度标准(材料预审)的事项有1890项,占比78.39%;达到三级深度标准(材料核验)的事项有1875项,占比77.77%;达到四级深度标准(全程网办)的事项有1845项,占比76.52%。市县入网事项数47984个,其中可在线申报数32998个。三是海南政务服务网注册用户方面,个人实名注册用户数1642941(占比常住人口17.58%),企业实名注册用户数680050(占比市场主体70.53%)。 (二)在线办理成熟度有所提升。一是参照全国先进省份对外公布的政务服务事项数,开展全省政务服务事项标准化工作。目前,已完成“6+1”事项目录和要素的梳理,已完成全省“6+1”事项目录和要素的梳理,其中62个省级单位“6+1”政务服务事项入网2387项,19个市县入网47247项。二是已建立全省统一身份认证体系,并与国家统一身份认证系统完成对接;个人账号可通过身份证、社保卡、港澳台通行证、护照认证;企业账号通过营业执照统一社会信用代码;统一身份认证模式已包括口令、手机验证码、支付宝人脸识别。三是升级完善省电子证照库,开展高频电子证照归集及政务数据共享工作。目前,省电子证照已采集录入26家单位共166个证照模板,实现共享证照种类93类,生成308万个证照。四是通过省级统一身份认证平台支撑海口市实现不动产登记部分业务刷脸即办和24小时网上受理。通过“海南省政务服务网海口旗舰店”支撑海口市开通了“不动产登记”、“企业开办”、“特色服务”“人才服务”等主题栏目和开便利店等套餐服务栏目。海口市基于省政务微信小程序实现社保局“灵活就业人员”3项高频业务掌上办。通过优化统一身份认证、统一电子印章、统一物流、统一在线支付等支撑功能,减少群众办事跑动次数,持续提升业务事项在线办理深度。 (三)服务方式完备度有所提升。一是建设完善海南政务服务网。按照省级统筹原则,通过整合本地区各类办事服务平台,已基本完成50个省级自建业务审批系统与省一体化政务服务平台对接;推进与海口市、三亚市政务服务平台对接,目前完成进度均为95%;已初步完成与出入境证件便利化应用系统对接;已完成南方电网业务系统对接,正在积极推进与水、燃气、有线电视、电信等单位公共服务类业务系统对接工作。二是海南政务服务APP上线试运行,其中IOS版2月24日已正式发布,实现24个省级部门的200多个事项“掌上办”,提供申报、查询、评价、预约等功能。 (四)服务事项覆盖度有所提升。一是目前海南政务服务网省级入库事项2342项,匹配入库国家平台量2335项;市县入库事项35240项,匹配入库国家平台量16865项。二是加快推进全省政务服务数据编目和数据共享工作,包括将此项工作与海南省公共数据治理与质量提升工程相结合,共同推进,对全省87家单位中已有41家单位反馈政务信息系统共享责任清单和负面清单进行核实确认,目前省级单位35家,市县单位6家,完成率为47.1%。2020年2月印发《关于加快推进全省一体化在线政务服务平台建设有关工作的通知》,对全省政务服务事项业务办理系统和证照数据归集情况进行摸底调查;督促指导各市县政府、省直各相关单位成立工作专班,与省一体化平台工作专班形成协同推进机制。 下步,将按照省委、省政府有关工作部署,会同省政府办公厅、省大数据局等单位全力开展全省一体化在线政务服务平台建设,持续优化营商环境和完善平台功能,加强省级各部门业务系统对接和电子证照库的推广应用,加强指导市县开展事项精细化梳理、主题套餐梳理工作,加快推进政务信息资源共享提升政务服务业务协同能力,实现政务服务“一网通办”。 ​海南省人民政府政务服务中心 2020年5月6日 (联系单位及联系人:邓友明,联系电话:65337062)