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题  目: 关于从优秀禁毒专管员中选聘任用事业编制单位工作人员的建议
领衔代表: 符良玲等14名代表 代 表 团: 海口
自2016年底启动禁毒三年大会战以来,海南各项禁毒工作战果显著,在全国禁毒工作考评中实现了三年三跨越,从2015年的一般到2016年的良好,2017年一举跃升为全国第5名,挺进全国优秀行列,取得历史最好成绩,人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强,经过第一轮禁毒三年大会战,今年跃升至全国第3名。全省刑事案件立案数同比下降23.06%,侵财案件下降30.54%,其中抢劫案件下降53.85%、抢夺案件下降66.78%、盗窃案件下降34.27%。2018年以来,全省新发现吸毒人员同比下降67.1%。我省新增吸毒人数明显下降,毒情蔓延、涉毒犯罪高发的态势得到有效遏制,禁毒工作被动局面得到扭转,社会治安持续明显好转。为了巩固和扩大禁毒三年大会战的战果,当前,我省开展为期三年的新一轮禁毒大会战(2020-2022)是省委、省政府作出的一项重大决策,是学习贯彻党的十九届四中全会精神,贯彻落实习近平总书记关于禁毒工作的系列重要指示批示精神的行动体现。我省第二轮禁毒三年大会战的目标是:到2022年,全省禁毒工作社会化显著提高,禁毒执法水平更加文明规范,毒品问题综合治理能力全面提升,毒情形势持续向好,基本实现现有吸毒人数占总人口比例与全国平均水平持平(目前全国平均水平1.8‰),建立健全可持续有效禁毒工作机制,在全国创立海南禁毒典范品牌。一、海南社区戒毒康复禁毒专管员的工资待遇状况目前,全省大部分镇街禁毒办都配备禁毒专管员,在承担着社区戒毒社区康复管控帮扶帮教及宣传工作,由于禁毒专管员工资待遇偏低、服务对象特殊等原因,造成禁毒专管员流动频繁、留不住优秀的禁毒专管员,未能充分发挥禁毒专管员这支队伍的有生力量应有的作用。在禁毒工作的打击、宣传和帮教“三驾马车”中造成社区戒毒社区康复管控帮扶帮教工作“这驾马车”明显偏弱的局面。近年来,海南经济飞速发展,生活水平不断提高,全省工作人员普遍感受到工资增长跑不赢物价上涨,如果“工资涨一寸,物价涨一丈”,那么工资的增长就会被物价的上涨所湮没,人民生活水平不仅不会提高,反而还会下降。我们在陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、澄迈县、临高县、东方市、文昌市、儋州市、三亚市和海口市等地调研时,发现禁毒专管员工资收入偏低,服务对象特殊,难以留住优秀人才,造成禁毒专管员流动性大,队伍不稳定,造成社区戒毒社区康复管控帮扶帮教工作流于形式。例如1:海口市美兰区禁毒专管员的工资为例,每月扣除五险一金领到手工资只有1764.65元,加上100元交通费合计1864.65元,4月至10月再加上高温补贴后也只有共合计2164.65元,与当前海口市城区消费力不相符合;例如2:东方市禁毒专管员每月工资1700元(有五险一金,没有高温补贴);例如3:乐东黎族自治县禁毒专管员的工资每月1600元(没有五险一金,没有高温补贴)。在开展社区戒毒康复工作的过程中,社区戒毒社区康复工作教育和帮扶的都是特殊人群,需要用真心真情和大爱去感化他们、拯救他们让他们从内心深处感受党和人民政府对他们的关心和温暖、而从内心深处下定决心去戒毒。社区戒毒社区康复工作教育和帮扶工作要求质量高、责任心强,需要有爱心和善心,并有较强的社会责任感与爱岗敬业精神的禁毒专管员来承担。帮教不仅仅是一个人,而是一个家庭、拯救的也不是一个吸毒人员、而是拯救一个家庭,帮教工作不仅对家庭对社会仍至对国家的稳定和发展起着很大的作用。例如1:海南省乐东黎族自治县抱由镇禁毒办的禁毒专管员陈朝晖,他有着很强烈的工作责任心,很爱岗敬业、很有爱心。在工作社区戒毒社区康复工作中拿出自己的工资和存款。帮扶社区戒毒康复人员找工作、付交通费、付吃快餐等等、短短的两年时间就花掉他四万多元的存款。又例如2:海南省乐东黎族自治县抱由镇禁毒办禁毒专管员吉秋丹,她用自己的钱去买中秋月饼等礼品去慰问社区戒毒康复人员,给社区戒毒、康复人员子女买学习用具、联系工作等等,让社戒社康人员早日回归社会。像这些优秀的禁毒专管员很多,但是也流失很多。为了保障禁毒专管员合理的工资待遇,让他们付出辛勤的劳动能得到相应合理的报酬,也能够激励禁毒专管员队伍中争先创优,提高禁毒专管员的归属感,有助于提升禁毒专管员队伍的战斗力。二、从优秀禁毒专管员选聘任用社区戒毒康复专职禁毒干部的现实优势(一)有利于延续和发扬禁毒三年大会战取得社区戒毒社区康复经验。通过开展禁毒三年大会战行动,社区戒毒社区康复工作取得了较好的成果,也进一步加强和提高。在这期间社区戒毒社区康复工作也总结出许多优秀经验,并有部分提炼成为社区戒毒社区康复标准模式,同时也涌现出一批优秀的禁毒专管员,这些优秀的禁毒专管员都是三年大会战社区戒毒社区康复工作的亲历者。这些优秀的禁毒专管员有利于保持和发扬现有的社区戒毒社区康复工作的经验与模式,也巩固和提升禁毒三年大会战的成果。(二)有利于稳定和提升禁毒专管员队伍的战斗力。禁毒工作好不好都离不开社区戒毒社区康复帮教工作“这驾马车”,也离不开禁毒专管员的辛勤付出。建立禁毒专管员的激励机制,从优秀禁毒专管员中选聘任用事业编制的社区戒毒社区康复办公室专职禁毒在编干部,能够激励禁毒专管员队伍中争先创优,提高禁毒专管员的归属感,有助于提升禁毒专管员队伍的战斗力。三、建议建议省编办为全省禁毒专管员增加专项事业编制,人力资源部门在选聘时可以参考近期《海口市龙华区2019年从优秀村(社区)“两委”班子成员中选聘任用事业编单位工作人员公告》《海口市美兰区从优秀村(社区)“两委“班子成员选聘任用事业单位工作人员的通知》(美组通〔2019〕77号)的招考实践,把优秀社区戒毒康复工作的禁毒专管员选聘任用事业编作为社区戒毒社区康复办公室专职禁毒在编干部,确保专管员招得来、用得上、留得住,纵深推进新时代禁毒人民战争,努力夺取新一轮禁毒三年大会战的全面胜利,不断提升我省社会治理水平,为海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港而努力奋斗!
承办单位及答复
主办单位 会办单位 分办单位 交办日期
省机构编制委员会办公室  省人力资源和社会保障厅、省公安厅    2020-02-25
 
承办单位 答复日期 答复内容
省机构编制委员会办公室
2020-07-08
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B琼编办函〔2020〕234 号中共海南省委机构编制委员会办公室关于省六届人大三次会议代表建议第632023号办理情况的答复符良玲等14名代表:在省六届人大三次会议上提出的《关于从优秀禁毒专管员中选聘任用事业编制单位工作人员的建议》(第632023号),我办结合省人社厅、省公安厅提出的会办意见,经研究,现答复如下:一、按照国家和我省机构编制管理规定,应在地方事业编制总额内,根据机构职责、经费保障能力、编制标准等因素核定和调整事业编制,机构编制工作按行政区域实行分级管理。有关由省级编办为全省某一特定群体核定专项事业编制的建议缺乏政策依据。二、按照国家和我省人事管理政策规定,事业单位新进人员,除国家政策性安置、按照干部人事管理权限由上级任命、涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用工作人员以外,一律实行公开招聘。今后,省级人社部门将指导市县在开展基层事业单位公开招聘工作中,适当加大对优秀禁毒专管员的招聘力度。感谢您对机构编制和人力资源社会保障工作的理解和支持。中共海南省委机构编制委员会办公室2020年6月5日抄 送:省人大常委会办公厅联系单位及联系人:省委编办事业编制处 张勇毅联系电话:65300220