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题  目: 关于规范管理电动汽车充电桩的建议
领衔代表: 吴秋云 代 表 团: 海口
“海南计划在2030年以前实现全岛使用新能源汽车”,这是将海南打造成全球岛屿经济体在推行绿色能源方面作出示范的关键步骤。电动汽车作为新能源汽车的重要类型之一,因其技术简单成熟、成本较低、高效便捷等特点近年来越来越受到汽车市场的欢迎和青睐,但随之而来的问题也接踵而至,尤其是充电桩的安装、使用、维护等问题最为集中。以海口为例,2019年1月至12月,海口12345热线共受理关于电动汽车充电桩问题办件1664件,其中投诉类1172件,占比70.4%,且投诉的问题种类名目繁多:一是小区物业、供电所等不予安装充电桩(592件);二是充电桩充电收费不合理(134件);三是充电桩设置和安装不合理、噪音扰民等(共104件);四是充电桩损坏无人维修或维修不及时等(100件);五是安装充电桩造成电压不稳、存在消防安全隐患(共95件);六是小区、商场充电桩安装过少(共47件);其他问题(100件)。综上,目前海南电动汽车充电桩主要存在以下问题:一是虽然安装充电桩的硬性门槛很低,但却需要企业、业主、商户、市民等多个主体相互协调相互妥协,各种诉求多重利益相互交织,很难形成统一、规范、有序的管理体系;二是充电桩建设未及时纳入城市发展规划,电动汽车的使用范围和该地区充电桩的设置匹配度较低,尤其是一些新建在老旧街区的充电桩使用效率低下,维护成本较高;三是私人充电桩、公共充电桩以及多品种电动汽车之间规格不统一,造成“有充电桩却无处充电”的窘境长期存在;四是由于前期推广阶段资金回笼速度较慢,且充电桩建设优惠政策落实不到位,导致后端管理和及时维护效率不高,在一定程度上挫伤部分运营商的积极性。新能源汽车国家补贴方面仅有2017年海马汽车申领100万元,地方补贴方面只有0.8万辆申领,剩下的2万多辆仍待发放;充电桩建设国家补贴方面目前无法申领,地方补贴方面也无法申领,最快也要2020年发放第一批补贴资金。建议:一是加大电动汽车推广使用的宣传力度。截至2019年10月31日,海南全省电动汽车保有量为3.02万辆,距离实现2020年9.3万辆的目标相差甚远,累计建成充电桩9800个,电动汽车与充电桩(含损坏不能使用的)配建比例3:1,公共充电桩建设距2020年目标完成率仅为28%,难以在全社会形成一种电动汽车推广使用的氛围。因此,建议发动省、市(县)、镇(街)、村(居)等各社会团体的力量,持续通过网络、电视、广告、自媒体等多种形式广泛宣传造势,在社会上为电动汽车的推广使用营造一种方便快捷、高效节能、物美价廉的氛围。二是鼓励有实力的市场主体积极参与并组建专门队伍为电动汽车充电设施提供一条龙服务。2019年12月13日,南国都市报报道了《海口部分充电桩面临窘境:荒废无人管,欠费被断电,损坏难修复》的问题,与海口12345热线统计的市民投诉高度相似,说明问题普遍存在。因此,建议鼓励有实力的市场主体积极参与充电桩建设,并组建专门的统一调配使用的专业技术人才队伍,设立全省统一热线,为社会提供电动汽车相关优惠政策解读及充电桩的一条龙安装、使用、维修等服务工作。三是规范各大居民区、大型商场、公共场所等设置电动汽车充电桩安装的指标并严格执行。《海南省电动汽车充电基础设施建设运营暂行管理办法》已于2019年7月29日印发,但由于时间太短社会效应尚未形成。目前充电桩的安装准入门槛很低,退出机制也不完善,后期使用、维护等保障措施不力引发的居民邻里、社会供求等矛盾也无明确的部门牵头处置,大大降低了社会大众对电动汽车推广使用的吸引力。建议明确主管部门积极指导成熟小区、商场、公共区域提前大规模安装充电桩,设置固定电动汽车停车位并安装与电动汽车相配套的专属感应器,其他一切燃油汽车无法停入,并联动相关司法、调委会、属地等部门全力协调好物业、业主、个人、运营企业之间的关系。四是制定电动汽车充电桩建设及配套设施标准规范。可参考交警系统识别标志,在全省各市县重点明显点位、人员密集区域设置统一的电动汽车销售、维修、充电桩点位等指引标识,除私人固定停车位和充电桩设置外,其他公共充电桩及电动汽车专用停车场(位)均采用统一标识、统一配备设施标准,比如:一定规格的占地面积、统一外观颜色、雨棚等配套的基础设施。同时将充电桩点位信息(位置、充电桩数、闲置数、收费标准等)植入微信、支付宝、椰城市民云、百度地图等软件,方便市民游客第一时间掌握附近可用充电桩基本情况。
承办单位及答复
主办单位 会办单位 分办单位 交办日期
    省工业和信息化厅、省住房和城乡建设厅、省发展和改革委员会  2020-03-31
 
承办单位 答复日期 答复内容
主办单位目前暂时没有答复信息。