当前位置: 首页 >>> 人大建议
题  目: 关于政府投资基金重点支持海口高新区转型升级的建议
领衔代表: 龙翔春 代 表 团: 海口
一、基本情况根据《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(中发〔2018〕12号)、《中共中央 国务院关于完善国有金融国有金融资本管理的指导意见》(中发〔2018〕25号)等政策制度规定,为进一步创新财政资金支持重点产业发展方式,规范管理并积极运用政府投资基金发挥财政资金杠杆作用,拓宽实体经济融资渠道,大力支持海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设,2019年10月11日,海南省人民政府办公厅印发《海南自由贸易港政府投资引导基金总体方案》。根据海南的实际和未来的发展趋势,上述方案在原有或正在设立的基金基础上,新设海南自由贸易港建设投资基金、海南省重点产业投资发展等8只政府投资基金。其中产业投资发展基金明确投向高新技术产业等三大主导产业和十二个重点产业。海口国家高新技术产业开发区(以下简称海口高新区)作为海南省唯一的国家级高新区,按照《海南省重点产业园区规划布局调整优化方案》、《海南省重点产业园区高质量发展的若干意见》等产业政策、发展战略引导下,积极融入高新技术产业带的分工协作,已初步形成高新技术产业规模化和集群化效应。但园区高新技术企业经营风险高,直接融资渠道不畅,间接融资力度不大,导致部分企业难以筹集发展所需资金、技术成果转化率低、市场化程度低,缺乏进行科技创新的源泉和动力。相关配套设施滞后,也制约园区产业的发展,削弱产业的技术创新能力和对传统产业改造转型升级的能力。通过政府引导基金投向,可以有效克服园区企业单纯通过市场配置股权资本的市场失灵问题,以政府信用吸引社会资金,引导资金流向园区战略性新兴产业领域,通过“投资+招商”联动,促进供给端产业结构调整及升级,提高市场配置资源效率,培育出一批以市场为导向、以自主研发为动力的园区创新型企业。二、相关建议目前我省已设立和经过省政府专题会议研究、正在推进的政府投资基金11只,包括首期省级人才租赁住房不动产投资信托基金、省文化体育产业发展基金等5只政府投资基金,总规模为82.89亿元(省财出资16.2亿元)。按照省政府投资基金总体规划,重点产业投资发展基金总规模为600亿元,采用“母子”架构运作,既可以直接投资项目,也可以发起市场化的子基金,主要投向主导产业和重点产业。考虑到海口高新区作为海南省推进新型工业化的核心引擎和海口市的重要增长极,为促进高新区园区产业结构调整与升级,优化财政资金配置方向,落实国家产业相关政策,建议省财政资金扶持,由海口高新区下属平台公司海口国家高新区发展控股有限公司与金融机构、社会资本共同发起设立园区产业投资发展基金,为做强做优新兴产业发展载体,引导扶持海口高新区各园区向“产业园区+产业基金+产业联盟组织+产业服务平台”的运营模式转变。
承办单位及答复
主办单位 会办单位 分办单位 交办日期
省财政厅  海口市政府、省发展和改革委员会    2020-02-24
 
承办单位 答复日期 答复内容
省财政厅
2020-06-30
详细查看
关闭
(此件依申请公开)