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题  目: 关于本地人才留存的建议
领衔代表: 龙翔春 代 表 团: 海口
一、基本情况2018年5月13日,省委、省政府发布了《百万人才进海南行动计划(2018—2025年)》。在《行动计划》中,针对人才引进、人才培养、人才服务保障等,提出了一系列重大举措。截至2018年底,海南本地常住人口总数约930余万,但目前为止没有查询到专门针对本地人才的系统性的激励性政策。二、存在问题对于本地人才,若无相关待遇方面的政策,难免会造成本地人才产生心理落差,影响本地人才留在海南发展的积极性。本地人才是海南发展的基础,对于这些宝贵的人才财富,更应该帮扶、提升,在海南未来长远的发展历程中,是支撑海南完成建设自贸试验区和自贸港的中坚力量。发布的《行动计划》中,没有特别针对本地人才的方案,随后发布的各项细则,亦缺乏对本地人才的支持。例如海口市人民政府发布的《海口市引进人才住房保障实施细则》中,对于可申请人员规定:首先满足2018年5月13日以后在我市就业或者第一次在我市自主创业的人才的条件之后,才是人才认定的分类。再比如海南省人力资源和社会保障厅中共海南省委人才发展局印发的《内地国企、事业单位专业技术和管理人才在海南兼职兼薪暂行办法》中明确:内地国企、事业单位专业技术和管理人才可在海南省国企、事业单位和法定机构兼职服务,按劳取酬。但是对于我们本省的干部,却是多次核查兼职情况,严禁兼职兼薪。中共海南省委办公厅印发的《海南省柔性引进人才实施办法》中,对于外部引进的干部,能明确他们享受的范围:项目有20-100万元的资助,医疗纳入海南省保健委医疗保健服务对象,享受3000-10000元每年的团体保险;总部人才其子女享受“免试就近入学”,配偶可取得三年的生活补助费。三、相关建议为留存本地人才,吸引在外地本地人才回流,更好地激发本地人才的活力,为海南发展做贡献,建议:一是针对本地人才,制定相应的激励政策,或者同等条件下,让符合条件的本地人才享受外引人才的政策,对于各类相关的补贴,不应区分本地人或者引进人员,符合条件的人员,均能享受该类补贴。比如说住房补贴,购车指标,开办企业、研究项目等等。二是实行灵活的人才认定政策。除了以学历标准,可参照深圳做法,实施积分落户或认定制度,充分考虑引进人员的就业行业、从业经历、所带项目的含金量等等,用于积分加分项,不是简单的参照国家通用标准,而是根据我省的实际引进切实需要的人才,建设美好新海南。三是提升高校毕业生在本地高质量就业的机会,让更多优秀的本地学子留在本地读书,回到本地发展。应加大力气优化营商环境,争取更多更大竞争力更强的企业来琼发展,提供更多的高质量岗位。人才本地化是一个趋势,稳定的人力资源的支持,才是促进企业发展的动力。
承办单位及答复
主办单位 会办单位 分办单位 交办日期
省委人才发展局  省人力资源和社会保障厅    2020-02-25
 
承办单位 答复日期 答复内容
省委人才发展局
2020-07-03
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中共海南省委人才发展局关于对海南省六届人大三次会议代表建议、批评和意见第632036号办理情况的答复龙翔春代表:您提出的《关于本地人才留存的建议》(第632036号)收悉。我局高度重视,经认真学习、深入研究,现就提案所提建议,答复如下:正如您所说“本地人才是海南发展的基础,是支撑海南完成自贸区和自贸港建设的中坚力量,对于这些宝贵的人才财富,更应该帮扶和提升”,近年来尤其是“4·13”以来,省委省政府高度重视人才和人才工作,坚决按照习近平总书记“人才资源是党执政兴国的根本性资源,是赢得国际竞争主动的决定性战略资源”“海南全面深化改革开放是国家的重大战略,必须举全国之力、聚四方之才”的指示精神,坚持实施人才引进和培养“双轮驱动”战略,从顶层设计到一系列重大人才工程和重要人才政策实施都精准对标本地人才,较好地推动了本地人才队伍的培养壮大。一、在顶层设计方面加大对本地人才的培养和提升。一是配合中组部等7部委制定《关于支持海南开展人才发展体制机制创新的实施方案》时,将创新人才培养支持机制作为人才发展体制机制创新的首要重点内容,提出“编制人才发展中长期规划、提升高等教育水平、扩大教育开放合作、完善职业教育和培训体系、完善促进终身教育培训体制机制”等多项举措,旨在加大对本地人才的培养力度。二是省委省政府在谋划实施 “百万人才进海南”战略时,坚持培养本地人才和引进人才并重,特别提出“实施更加积极的人才培养政策”,明确要求各部门、各地区、各单位要围绕重点领域、重点产业发展需要,重点实施“南海系列”育才计划、党政人才专业素养提升计划、重点产业人才教育对接计划和农村人才培养计划等人才项目,建立健全全方位、多元化、立体式的人才培养体系,帮扶各类本地人才提升能力和素质。二、在重大人才工程方面加大对本地人才的支持和培育。一是聚焦产业需要,制定实施“南海系列”育才计划,两批遴选南海名家、南海英才、南海工匠、南海乡土人才达千名,带动各类重点项目培养人才、推动各领域各地区人才队伍培养。比如,省财政厅实施会计领军人才培养计划,文昌市开展“椰乡系列”人才评选活动等。二是立足我省现状,打造海南省人才团队建设工程,明确提出针对引进和在建人才团队开展“海南省人才团队”认定工作,引导用人单位引进集聚高层次人才团队、急需紧缺人才团队、国际人才团队,挖掘培养具有一定基础和发展潜力的团队,重点支持、重点培育,助力人才团队能力提升。三是着眼人才团结凝聚,建立省领导全员直接联系服务重点专家机制,一次性遴选200名重点专家,分层分类、用心用情做好专家人才联系服务,并隆重召开“智汇海之南”迎春座谈会、全省人才表彰大会等一系列举措培养支持、激励服务本地人才。三、在重大人才政策方面加大对本地人才的服务保障。一是在人才服务保障政策方面,“4·13”以来,我省相继出台了一系列关于引进人才落户、住房保障、购房、购车、子女入学、配偶就业和医疗保障等方面的重要人才政策,这些服务保障政策不仅仅针对于引进的外地人才,对于引进的琼籍人才,本地高校毕业的大学生等本地人才也适用,同等享受人才落户、住房补贴或购房补贴、购车等政策待遇。二是在人才认定方面,我省出台《高层次人才分类标准》对人才进行认定和分类管理,以人才层次作为人才享受服务保障的依据,引进人才和本地人才均可进行申报认定,认定后可享受落户、子女入学、医疗保障等方面相应层次的服务保障待遇。海南建设自贸港人才是关键。加强对本地人才的支持和培养,充分发挥本地人才自贸港建设主力军作用,一直都是人才工作的重心和关键。下一步,我局将在省委、省委人才工作委员会的领导下,深入贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神,以贯彻落实中组部等7部委《实施方案》和省委《百万人才进海南行动计划(2018-2025)》为重点,加强人才发展统筹谋划、创新人才培养支持机制、扎实推进人才培养项目,进一步加强对本地人才的支持、培养和激励。一是立足人才发展需要,编制海南省自贸港人才发展规划,明确今后一段时期人才发展的战略框架、重点任务和阶段性目标,推动人才结构实现战略性调整;二是立足本地人才队伍建设需要,进一步做好“南海系列”育才计划,指导推进各地区做好人才培养项目计划,并进一步保障和发挥用人单位在人才培养、评价和激励等方面的自主权,指导并推进用人单位做好人才培养工作,积极打造全方位、多元化、立体式人才培养体系;三是立足人才成长成才需要,以全民科普教育、国际素质教育的普及为基础,整合各类教育培训资源,探索建立全民终身教育培训机制,促进人才队伍质量整体提升;四是进一步推进平台载体建设,为本地人才、高校毕业生、琼籍人才等提供创新创业条件,通过一系列务实管用的举措,切实激发本地人才创新创业创造活力。中共海南省委人才发展局2020年6月30日联系单位、联系人:省委人才发展局人才一处 鲁慧中联系电话:0898-66239903 18689620920抄送:省人大秘书处 省委督查室