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题  目: 关于将化解多元化矛盾纠纷资金纳入公共法律服务财政预算的建议
领衔代表: 张晓辉 代 表 团: 海口
理由:落实《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》、《中共中央办公厅 国务院办公厅关于深化律师制度改革的意见》、司法部《关于推进公共法律服务平台建设的意见》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》、最高人民法院《关于人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革的意见》等文件精神,2018年1月,海南省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于深化律师制度改革的实施意见》。《意见》要求财政部门要将律师承担党政机关和人民团体法律顾问、参与信访、调解等公共法律服务事项纳入政府购买服务指导性目录,为建立健全政府购买法律服务机制的制度性安排提供经费保障。目前,我省正在构建法院、仲裁院与律师行业互动、联动工作机制,推动律师参与调解工作,促进多元化纠纷解决机制和诉调对接工作规范化、制度化和常态化,有效预防和化解社会矛盾,为加快形成法治化、国际化、便利化营商环境提供法治服务。但随着改革进入攻坚期和深水区,社会矛盾纠纷呈现出多样多发且关联性、敏感性、对抗性增强的特点。多元化解纠纷工作在实践中也存在着主体职责不清、解纷力量不足、程序衔接不够、组织保障不力等问题,影响了化解纠纷的整体效能。解决这些矛盾纠纷,不仅需要司法机关依法处理,需要各类解纷组织、解纷方式把更多的矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。从实践来看,近年来人民调解、行政调解、仲裁等解纷方式不断壮大,社会组织自治功能逐渐成熟,应当更好地发挥他们在化解矛盾方面的积极作用。因此,还需要我省健全完善诉讼、仲裁、信访、调解等有机衔接、互相协调的多元纠纷解决机制,特别要将纠纷解决经费纳入财政专项预算,保障多元化解纠纷的财政支持,积极探索以购买服务等方式将纠纷解决委托给社会力量承担。一是加强和规范人民调解工作经费保障,明确要求各级财政部门要结合财力情况,将人民调解工作经费纳入同级财政预算保障。二是加大基层化解矛盾纠纷经费投入,明确建立法律顾问经费保障长效机制,将政府购买法律顾问经费纳入同级财政预算予以保障。三是逐步将适合由社会组织承担的公共服务领域矛盾纠纷化解任务纳入政府购买服务范围,人民调解政策研究、咨询及宣传服务,人民调解服务辅助性工作,政府组织的人民调解队伍培训,其他政府委托的人民调解服务,行政调解辅助性工作等项目均纳入了政府购买服务目录。四是支持法院机关建设多元化解综合平台,研究建立法院机关多元化解矛盾纠纷经费保障机制,通过对下实施政法转移支付和统筹法院诉讼费补助等方式,支持各级法院把诉讼服务中心建设成为多元化解矛盾纠纷的聚集地和诉调对接的重要平台。通过探索协商,第三方调处等矛盾纠纷化解机制,对有可能调解解决的民商事纠纷,在登记立案前引导当事人选择诉外调解。
承办单位及答复
主办单位 会办单位 分办单位 交办日期
省委政法委  省财政厅、省司法厅    2020-02-27
 
承办单位 答复日期 答复内容
主办单位目前暂时没有答复信息。