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题  目: 关于严肃查处诬告陷害信访举报 为干部澄清正名的建议
领衔代表: 徐世亮等2名代表 代 表 团: 海口
一、基本情况坚持党的领导,全面从严治党,是改革开放取得成功的关键和根本,在推进海南自贸区(港)建设的大背景下,加强廉洁政府建设是落实党要管党,从严治党的重要内容,是推进海南自贸区(港)建设的基本保障。当前,正值全省上下建设自贸区(港)之时,营造风清气正的政治环境,打造忠诚干净担当、敢想敢做敢为的干部队伍,显得更加重要,更加紧迫。党的十八大以来,随着全面从严治党向纵深推进,群众对反腐败工作的认可度不断提升。不少群众通过信访举报的方式反映问题、表达愿望、伸张正义,这些来自群众的信访举报是反映干部问题线索的重要来源,也是反腐败工作的一把利剑。然而让人遗憾的是,极少数别有用心的人却盯上了信访举报。他们举报干部,不是真正反映问题,而是出于某种不可告人的目的,或添油加醋恶意中伤,或捏造事实散布谣言,或颠倒黑白肆意抹黑。这些失实的举报,不仅干扰了正常的监督执纪,也极大地挫伤了党员干部干事热情,寒了干部的心。二、主要问题“事修而谤兴,德高而毁来”。事实上,越是干事担当、勇闯一线的干部,越容易触及到既得利益者的利益,越容易受到非议、诽谤,甚至是诬告。他们有的在执纪执法岗位敢于担当而“得罪人”;有的在征地拆迁工作中坚持原则而受到诬告;有的在工作岗位兢兢业业、敢抓敢管而受到质疑。相比之下,那些见风使舵、得过且过的“老好人”,反而“安全”得多。一次次诬告像一泼冷水,浇灭了干部干事创业热情。长此以往,还会导致“劣币驱逐良币”,恶化一个地方、一个部门的政治生态。有问题的干部不能放过,没有问题的干部也不能耽误。当前,改革进入攻坚期和深水区,必须充分发挥广大党员干部干事创业,敢闯敢试、敢为人先的开拓进取精神,最大限度调动广大党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性。2018年5月,中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》文件明确要切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲,提出“严肃查处诬告陷害行为,及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑。”为此,建议省人大着手制定《反诬告法》或相关条例,从制度层面建立预防和查处诬告陷害行为的常态化工作机制,为严肃查处诬告陷害行为提供制度依据,及时为经调查核实证实受到不实反映的干部澄清正名,调动和保护广大干部干事创业的积极性,进一步净化政治生态。三、建议:(一)按照《中国共产党纪律检查机关控告申述工作条例》、《中华人民共和国监察法》要求:检举、控告申诉人在申诉活动中必须对所检举、控告、申诉的事实真实性负责。接受调查、询问时,应如实提供情况和证据。而不是随意地打电话,例如12345或微信等无事实依据匿名举报,就让干实事的干部对举报进行回复。(二)建立党员、干部澄清机制,经调查核实,认定干部受到诬告陷害、错告误告且符合澄清情形的,按照信访举报"分级负责、归口办理"和"谁办理、谁澄清"的原则实施澄清工作。(三)基层纪检监察机关可以报请上级纪检检察机关直接实施澄清。同时采取向被诬告陷害、错误诬告干部所在单位党组织通报反馈等方式为干部澄清正名,消除负面影响。(四)省市举报网站及电话应加大宣传力度:教育引导举报人如实客观地反映问题,加强对诬告陷害所承担的纪律和法律责任的宣传。(五)建立诬告陷害行为严惩机制,健全责任追究机制,对诬告陷害的行为认定、调查程序、责任追究等方面作出细化规定,依纪依法严肃查处诬告陷害行为。如有诬陷、制造假证行为,必须承担纪律和法律责任,才能有效遏制肆意诬告陷害的歪风邪气。
承办单位及答复
主办单位 会办单位 分办单位 交办日期
省纪律检查委员会  省信访局    2020-02-25
 
承办单位 答复日期 答复内容
省纪律检查委员会
2020-07-03
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A中共海南省纪委关于海南省六届人大三次会议代表建议、批评和意见第632040号办理情况的答复徐世亮、陈文培代表:您在省六届人大三次会议上提出的“关于严肃查处诬告陷害信访举报 为干部澄清正名的建议”(第632040号),省人大常委会办公厅交由我单位进行办理。经认真研究,提出了有关办理措施和意见。现答复如下:1.关于让干实事的干部对无事实依据举报进行回复的疑虑。2020年1月21日中共中央办公厅印发的《纪检监察机关处理检举控告工作规则》规定:纪检监察机关对仅列举出违纪或者职务违法、职务犯罪行为名称但无实质内容的反映事项不予受理。我省各级纪检监察机关严格贯彻此要求,对此类反映事项一律不予处理,直接留存备查。同时,对反映不属于纪检监察机关受理事项的有关问题信访件,做技术处理转相关职能单位办理。另外,全省各级纪检监察机关对属于本机关办理的举报亦经过多个环节的分析研判,才予以处置,并严格执行纪检监察机关贯彻落实“三个区分开来”要求的六条措施,把严格监督执纪与关心爱护干部结合起来,最大限度防止干部出问题,最大限度激发干部积极性。2.关于建立党员干部澄清机制的建议。2020年4月5日,中央纪委国家监委印发《关于做好失实检举控告澄清工作的意见》,对澄清工作的重要意义、主要原则、适用情形、主要方式和工作要求予以明确。省纪委监委根据《意见》要求,把澄清工作纳入监督执纪执法工作流程,作出了统一安排部署,要求纪检监察机关承办部门经核查认定检举控告失实,同时又具备被检举控告人在换届选举、选拔任用、评先评优等工作中受到或者可能受到影响;被检举控告人人身权利、财产权利受到侵害或者正常工作、生活等受到不良影响;失实检举控告在一定范围或者在社会上造成不良影响等情形的,应当予以澄清,如造成较大社会影响,可以公开澄清。3.关于教育引导举报人如实客观地反映问题的建议。我省各级纪检监察机关举报网站、来访接待场所以及在来电接听过程中均作出提示:检举、控告、申诉人在检举、控告、申诉活动中必须对所检举、控告、申诉的事实的真实性负责。接受调查、询问时,应如实提供情况和证据。如有诬陷、制造假证行为,必须承担纪律和法律责任。同时,在举报网站通报查处的诬告陷害典型案例,教育引导举报人如实客观反映问题。4.关于建立诬告陷害行为严惩机制的建议。2020年1月21日,中共中央办公厅印发《纪检监察机关处理检举控告工作规则》,专章对诬告陷害的定义、认定批准权限、从重处理情形和诬告陷害行为的查处、曝光、纠正等进行了规定。省纪委常委会专题学习了《规则》,将查处诬告陷害行为纳入监督执纪执法工作流程作出部署,要求纪检监察机关承办部门应当加强对检举控告的分析甄别,对采取捏造事实、伪造材料等方式反映问题,意图使他人受到不良政治影响、名誉损失或者责任追究的诬告陷害行为,依规依纪依法严肃处理,或者移交有关机关依法处理。对通过诬告陷害获得的职务、职级、职称、学历、学位、奖励、资格等利益,应当建议有关组织、部门、单位按规定予以纠正。同时,将查处诬告陷害行为作为全省各级纪检监察机关年度绩效考核的重要指标。下一步,省纪委监委将在前期工作的基础上,加强调研,总结好的经验做法,做深做细失实检举控告澄清工作,严肃查处诬告陷害行为,形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态,为加快推进自由贸易港建设提供坚强保障。中共海南省纪委2020年7月3日联系单位及联系人:省纪委监委信访室 王献书联系电话:65660057,13307668792