海南省财政厅关于对省第六届人民代表大会第三次会议代表建议、批评和意见第632055号办理情况的答复林谟谐代表：您在省六届人大三次会议提出的“关于将我县上划增值税中央返还部分全额留给我县统筹使用的建议”（第632055号），省政府办公厅交由我厅办理。财政厅高度重视，认真研究，深入调查分析，提出了有关办理措施和意见。现答复如下：1994年，我国开始实行分税制改革，中央对地方实行增值税返还政策，即1993年中央净上划增值税收入，全额返还地方，并以此作为以后中央对地方增值税税收返还基数；1994年以后，增值税税收返还额在1993年基数上逐年递增，递增率按本地区增值税增长率的1:0.3系数确定，若达不到上年上划中央增值税金额则相应扣减返还金额。根据中央返还政策精神，2015年，省对昌江增值税返还金额为5425万元[在2014年返还数额（6032万元）的基础上，按2015年增值税收入增长率（-33.5%）的1:0.3系数计算确定，具体公式: 6032万元×(1+(-33.5%×0.3))= 5425万元]。2016年，国务院印发《关于实行中央对地方增值税定额返还的通知》（国发〔2016〕71号），决定从2016年起，调整中央对地方增值税返还办法，由1994年实行分税制改革时确定的增量返还，改为以2015年为基数实行定额返还，对增值税增长或下降地区不再实行增量返还或扣减。因此，按照中央政策精神和中央核定的对我省返还数，自2016年起，省财政每年对昌江县增值税返还额按2015年基数实行定额返还，固定为5425万元。因此，省财政已按国家财政体制规定和《海南省实施若干规定》（2015年修正）第十九条关于“对民族自治地方上划增值税中央返还部分，全额留给民族自治地方统筹安排使用”的规定，已执行到位。此外，近年来，省财政还不断加大对昌江县转移支付支持力度，支持昌江县经济社会发展，2015-2019年省对昌江补助资金累计100.2亿元，年度补助资金占昌江当年收入（包括税收收入、非税收入、上级补助收入）约60%，其中财力性转移支付累计67.4亿元，年均增长14.5%，高于昌江县地方一般公共预算收入增幅。后续省财政厅将继续关注昌江县财政收支运行情况，积极向财政部争取资金支持，持续加大对昌江县支持力度。感谢您对财政工作的支持和关心！附：建议办理情况征询意见表海南省财政厅  2020年3月17日联系单位及联系人：海南省财政厅  陈艳联系电话：68538109  13034912984