贵团《关于在洋浦设立省人行及省外管局分支机构的建议》（第632135号）收悉。感谢贵团对人民银行工作的关心和支持，我行高度重视贵团提案，专门组织调研组于6月22日实地走访洋浦经济开发区管理委员会，召集商业银行及相关企业开展了座谈。从参与调研的企业和银行反映的整体情况来看，随着“放管服”改革的落实及投融资贸易便利化推进，现行的行政审批事项的逐步减少，人民银行、外汇管理局大部分管理职责已经下放至商业银行，大多数业务企业也可在线上直接办理。总体来看，企业在货物贸易外汇收支、跨境直接投融资等方面的发展无政策障碍。 综合考虑，我行认为目前没有必要在洋浦设立人民银行及国家外管局的分支机构，如有需要可考虑在洋浦政务服务大厅开设专门的人民银行和外汇管理综合服务柜台，做好政策咨询、业务办理等工作，并视海南自贸港建设的推进和相关业务的发展情况，适时向总行申请在洋浦恢复设立人民银行及国家外汇管理局分支机构。具体情况如下： 一、洋浦金融服务职责供给 2000年人行洋浦中心支行撤销之后，洋浦地区的金融服务等职责由人行儋州市支行（2016年11月升格为人行儋州市中心支行）承接。主要包括：执行货币信贷政策，监督管理洋浦金融市场、参与洋浦辖区内系统性金融风险的防范化解，维护地区金融稳定，执行大额和可疑支付交易报告制度和协查反洗钱案件、负责洋浦辖区外汇管理，发行货币及人民币流通管理，配合海南自由贸易试验区（海南自贸港）建设开展“FT”账户上线、资本项目外汇收入支付便利化业务试点等。 二、洋浦无需设立人民银行及国家外汇管理局分支机构的原因分析 一是人行儋州市中心支行（国家外汇管理局儋州市中心支局，以下简称儋州中支）能够有效履行洋浦地区金融监管与服务职责。目前儋州中支内设办公室、货币信贷与统计科、外汇管理科等7个科室，在维护洋浦地区金融稳定，推动洋浦经济金融健康发展、服务民生等方面依法履责。二是涉外主体办理外汇业务的便利化水平大幅提升。随着“放管服”改革的落实，目前大多数的外汇管理行政审批的大部分项目可通过政务网上服务平台进行线上办理。非行政审批的经常项目、资本项目外汇业务权限绝大部分也已下放至银行，市场主体可直接到银行办理。三是洋浦金融服务便利化水平不断提高。儋州中支开通线上征信查询和通过银行代理渠道提供征信查询、在工行洋浦分行设立国库代理点、为洋浦地区现金服务开通绿色通道、开通金融消费投诉电话“12363”等，不断提升洋浦地区金融服务水平。四是优化配置资源，降低监管成本。综合考虑到洋浦经济开发区行政区域面积，地理位置，人行业务量、资源配置成本等因素，如在洋浦设立人民银行及国家外管局的分支机构，无法发挥整体优势，会导致机构的重叠，造成资源的浪费。 三、不断提升履职效能，优化洋浦金融监管和服务 （一）推动FT”账户开立，支持企业扩大人民币跨境使用。为进一步深化海南自贸区金融改革、实现贸易投资便利化, “FT”账户在洋浦工行、农行、中行、建行4家金融机构正式上线，为企业跨境人民币集中收付、人民币境外融资等提供了便利条件。 （二）履行外债备案登记职责，拓展企业融资渠道。国家外汇管理局海南省分局制定下发外汇创新业务政策的通知，简化了企业登记外债手续，企业可直接通过“国家外汇管理局政务服务网上办理系统”线上提交材料办理。同时，取消非金融企业外债逐笔登记制度，非金融企业只需到所在地外汇局办理一次性外债登记，资金汇出入和结购汇等业务直接在银行办理手续。 （三）提高风险监测与管理水平，维护洋浦区域金融稳定。强化执法检查，防范跨境资金风险，指导洋浦金融机构完善支付结算、账户管理的规章制度，加强账户管理，防范资金风险；通过多种方式开展反洗钱和反恐怖融资监管；建立假币违法犯罪应急联络、信息通报、交流合作长效机制，筑牢金融反假货币防线。 综上所述，儋州中支能够较好承担洋浦地区金融监管和服务职责，确保洋浦金融业健康发展。同时能切实贯彻人民银行及国家外管局推进的各项金融改革措施，对金融助推洋浦在海南自贸港建设中崛起发挥了应有的作用。目前暂不必要在洋浦设立人民银行及国家外管局的分支机构。