琼建提案〔2020〕78号 海南省住房和城乡建设厅 对海南省第六届人民代表大会第三次会议 第632145号建议的答复(B) 儋州代表团： 贵团在省六届人民代表大会第三次会议提出“关于支持儋州农村危房改造的建议”（第632145号建议）收悉。感谢贵团对农村危房改造工作的关注和支持。经认真研究，结合我厅工作职责，现答复如下： 一、关于给予儋州市一般户危房改造补助资金支持 农村危房改造作为保基本的一项惠民政策，应兼顾效率与公平，改造面积以满足基本居住为主，财政补助标准应控制在合理范围。经统计，2011-2019年，我省已累计完成农村危房改造28.4万户，其中，儋州市共计完成农村危房改造3万多户，省级财政已下达配套补助资金6.1亿元。 2016年实施脱贫攻坚农村危房改造工作以来，《住房城乡建设部、财政部、国务院扶贫办关于加强建档立卡贫困户等重点对象危房改造工作的指导意见》（建村〔2016〕251号）规定：国家加大财政资金支持力度，自2017年起，中央财政补助资金将集中用于4类重点对象的危房改造工作，并适当提高补助标准。我省按照中央要求，脱贫攻坚期间农村危房改造补助对象聚焦建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭（简称4类重点对象）。每年年初，住建部门根据扶贫部门、民政部门、残联部门提供的4类重点对象名单，对其房屋进行安全性鉴定，经鉴定是C级和D级危房的，纳入危房改造计划，并上报省住建厅。我厅根据市县上报计划，制定实施方案，下达改造计划和危改资金，做到应改尽改，不拉一户。一般农户的危房改造资金由市县自筹解决。 根据儋州市初步统计，尚有一般农户农村危房改造任务近6592户，按补助标准3万元/户计，至少应需19776万元。建议从以下三个方面做好农村危房改造工作： 一是我厅将会同省财政厅，积极争取中央加大对我省农村危房改造转移支付补助力度，明确符合政策规定的农村困难群众住房安全保障补助相关政策，争取把一般农户危房改造补助资金纳入中央财政资金补助范围。二是市县政府应制定好危房改造计划，加快资金支出进度，提高资金使用效益。据了解，2018年下拨的省级农村危房改造补助资金2301万元，截至2019年12月31日你市尚有303万元未支出。三是引导农村贫困户转变观念，新建和改造住房务必要量力而行，在安全适用的前提下依据自身经济能力逐步改善居住条件。 二、关于适当提高危房改造面积标准 2016年底，《住房城乡建设部、财政部、国务院扶贫办关于加强建档立卡贫困户等重点对象危房改造工作的指导意见》（建村〔2016〕251号）规定：严格控制建房面积。4类重点对象改造房屋的建筑面积原则上1至3人户控制在40-60平米以内，且1人户不低于20平米、2人户不低于30平米、3人户不低于40平米；3人以上户人均建筑面积不超过18平米，不得低于13平米。各地可根据当地的民族习俗、气候特点等实际情况，制定细化面积标准。对于自筹资金和投工投料能力极弱，需要社保政策兜底脱贫的特困户，改造房屋面积按下限标准控制。 我省根据国家农村危房改造政策规定，结合我省实际，制定《海南省2017年农村危房改造实施方案》，明确规定：原则上，1-3人户控制在60平方米以内，且1人户不低于20平方米，不高于30平方米；2人户不低于30平方米，不高于40平方米；3人户不低于40平方米，不高于60平方米；3人以上户人均不低于13平方米，不高于18平方米。用于谷物储藏、农具放置用途的辅助用房和配套厨房、厕所等不计入房屋主房面积。改造房屋面积超过上限的，超出部分由农户自行承担。对于自筹资金和投工投料能力极弱、需要政策兜底的特困户，改造房屋面积按下限标准控制，普通装修。 2018年初，国家脱贫攻坚省际交叉考核组指出我省农村危房改造面积超标等突出问题，2018年5月，我省根据国家考核组整改要求出台《关于严格掌握标准，加强农村贫困户危房改造管理工作的通知》（琼建村〔2018〕136号），要求严格执行危改房建筑面积标准，4类重点对象拆除重建的房屋建筑面积，1 人户不低于20 平米，不高于30 平米；2 人户不低于30 平米，不高于40平米；3 人户不低于40 平米，不高于60 平米；3 人以上户人均不低于13 平米，不高于18 平米。厨房和厕所建在房屋内的总建筑面积可适当提高，3 人及以下农户厨房面积不超过3.5 平米、厕所面积不超过2.5 平米；3 人以上农户厨房面积不超过6 平米、厕所面积不超过3 平米，楼梯间面积不计入危改房建筑面积。各市县要加强指导，在设计上预留扩建接口，做到满足农户脱贫致富后扩建需求。 今年3月6日，习总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上讲话时再次强调，要保持脱贫攻坚政策稳定。2020 年是全面建成小康社会目标实现之年，是脱贫攻坚决战决胜收官之年，针对4类重点对象农村危房改造，我厅建议继续严格执行我省现行标准。 以上答复，不足之处，敬请批评指正。再次感谢贵团对我厅工作的关心与支持，欢迎多提宝贵意见和建议。 海南省住房和城乡建设厅 2020年6月24日 （此件主动公开） （联系人：村镇处欧玉山，电话：65371302）