琼农议字〔2020〕129号 分类：B 海南省农业农村厅关于 海南省六届人大第三次会议代表建议、 批评和意见第632149号办理情况的答复 王国祚代表： 您在省六届人大三次会议上提出的“关于支持海南橡胶产业发展的建议”（第632149号），省人大常委会在会议后交由我厅办理。经认真研究和深入调查分析，我厅提出有关办理措施和意见。现答复如下。 一、关于给予生产资料补贴。为支持我省天然橡胶产业，自2015 年起省财政从中央财政林业补助资金中安排天然橡胶造林补助资金和抚育补助资金，补助标准为种植橡胶每亩补助200元、橡胶林抚育每亩补助 100 元。2015-2019 年共安排种植橡胶和橡胶林抚育补贴资金 11400 万元。今后，省财政厅将会同有关部门继续积极争取中央财政林业补助资金支持。 二、关于将割胶工具纳入农机补贴范畴。天然橡胶电动割胶刀是一种近几年研发的新型农具，是中国热科院橡胶所机械团队研发并推广，性能较为可靠。目前没有国家标准，据了解行业标准已制定但尚未发布，我厅准备启动制定鉴定大纲事宜，争取早日将其纳入补贴范围。 三、关于将胶园信息化建设项目纳入天然橡胶基地建设项目进行投资。建议省农垦投资控股集团有限公司与省发改委对接沟通，积极争取将我省符合条件的胶园信息化建设项目纳入中央预算内投资支持范围，我厅和省财政将积极配合做好相关工作。省农业农村厅、省发改委、省财政厅积极支持我省天然橡胶基地建设，2019年我省争取中央预算内投资22481万元，支持天然橡胶基地建设项目25个，用于更新胶园3.88万亩（其中高标准胶园0.43万亩，特种胶园3.45万亩），建设胶园道路384.84公里，配套涵洞155个，管护用房233套，收胶站35座。2019年底省发改委会同我厅已向国家发展改革委、农业农村部联合上报2020年投资建议计划积极争取中央预算内投资20093.44万元，支持天然橡胶基地建设项目13个，用于更新胶园1.236万亩，建设胶园道路237公里、胶园林间桥涵30座、管护用房73套，以及海南农垦红林天然橡胶病虫害监测防控示范基地建设项目、海南农垦天然橡胶特种技术与装备研发实验室建设项目。 四、关于给予“一带一路”政策支持。2019年，省商务厅安排中央外经贸发展专项资金1328万元支持企业“走出去”开拓国际市场。其中，对省农垦投资控股集团有限公司并购印尼KM公司及其关联新加坡ART公司（两公司为橡胶生产及贸易公司）62.5%股权项目申请的贷款贴息，给予了496.97万元资金支持。今后，省商务厅将继续对符合条件的“走出去”橡胶企业给予外经贸发展专项资金支持。建议符合条件的橡胶企业根据省商务厅、省财政厅《关于印发和的通知》（琼商财〔2019〕198号）和每年度申报通知要求，积极向省商务厅申报项目，争取享受相应的政策支持。此外，鼓励海胶集团等社会资本发起设立股权投资基金，以资本为纽带，充分利用境内外两个市场，通过市场化运作支持橡胶产业发展。 五、关于商业收储。省委、省政府《关于推进新一轮海南农垦改革发展的实施意见》（琼发〔2015〕12号）中明确“支持海胶集团按照有关政策规定参与国家大宗农产品政策性收储，省政府对天然橡胶收储给予贷款贴息”，但商业收储属于市场行为，原则上应由海胶集团根据天然橡胶的价格走势自主决策，自筹资金并自负盈亏。鉴于当前天然橡胶价格持续低迷，为帮助海胶集团渡过困难期，省财政可根据天然橡胶商业收储的盈亏情况给予海胶集团适当支持。具体建议如下：一是开展天然橡胶商业收储产生亏损时，省财政给予一定贴息；开展天然橡胶商业收储产生收益时，省财政不再给予贴息。二是所需贴息资金从省农垦总局剩余的中央下划基数中统筹安排。 六、关于海南设立世界天然橡胶论坛永久会址。2019年12月12日第十五届全球橡胶大会在海口举办，促进了天然橡胶产业的交流与合作，取得良好的成效，我厅将积极配合有关部门探讨设立世界天然橡胶论坛永久会址相关议题。 七、关于比照OPEC在海南自贸港设立RPEC（天然橡胶生产经济合作体）。随着海南自贸港政策的实施，借鉴国际上成功的经验，鼓励探索创新天然橡胶生产经营模式，增强我国天然橡胶产业竞争能力。 八、关于在海南自贸港设立中国天然橡胶局。根据《中国共产党机构编制工作条例》，机构设置属于机构编制部门工作职责，任何部门不得以任何形式干预机构设置。因此，关于设立中国天然橡胶局的建议我厅不宜答复。 感谢您对我省橡胶产业的关心和支持。 海南省农业农村厅 2020年6月30日 抄 送：省人大常委会办公厅、省政府办公厅； 联系单位及联系人：海南省农业农村厅种植业管理处，董小留； 联系电话：0898-65365806。