琼旅文函〔2020〕74号 A 海南省旅游和文化广电体育厅 关于海南省六届人大三次会议代表建议、 批评和意见第632163号办理情况的答复 胡晔代表： 您在省六届人大三次会议上提出的“关于加快制定发展竞猜型体育彩票及外资设立演出经营单位实施细则的建议”（第632163号），省人大常委会办公厅交由我单位进行办理。经我厅深入调查研究，提出了有关办理措施和意见。现答复如下： 一、关于出台发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票的相关实施细则 2009年国务院下发了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（国发〔2009〕44号）,明确提出：“在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”。国务院政策出台后，在我省积极争取及国家体育总局体育彩票管理中心的大力支持下，海南落地了四款具有海南特色的主题型即开彩票（“椰风海韵”、“海南体博”、“环岛高铁”以及“江山如画”），四款视频电子即开型彩票游戏（“海南珍宝”、“足球三猜”、“视频赛马”以及“长城拼图”），两款具有体育竞技元素的虚拟竞猜高频彩票游戏（“飞鱼”和“环岛赛”）,成功实现了电话销售体育彩票。同时，海南体彩与总局体彩中心成立了探索体育彩票创新工作小组并做了大量与“探索竞猜及大型国际赛事即开彩票”相关的工作，但因受现行彩票政策制约（国家政策、审批及严控等限制）与打造海南国际旅游岛、自贸区（港）升级版建设实质性优惠彩票政策需求还有较大的差距，很难推进该项工作。对于您提出的“尽快出台发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票相关实施细则，细则内容应包括允许投资机构的属性、获批程序、开奖形式、参与购买彩票的人群、年龄、金额及数量，以及监管职能部门的监管要求等。”的建议，依据现行的彩票政策我省体彩中心作为体育彩票销售机构，负责本省体育彩票的销售和管理工作，省级体彩机构目前的权限还不能做到。 二、关于出台外资试点设立在本省经营的演出经纪机构，在省内经批准的文化旅游产业集聚区设立演出场所经营单位的相关实施细则 允许外资在海南试点设立演出经纪机构、演出场所经营单位”是习总书记“4.13”重要讲话和中央12号文件中载明的内容。2019年3月，我厅已将该事项列入行政审批系统，并制定事项登记表（办事指南），目前该事项处于正常办理状态，符合条件的外资企业均可进行申报。该事项的申报条件、办理流程、申报材料等均已明确，并在海南政务服务网上对外公布。《营业性演出管理条例》对营业性演出的经营内容和形式、演员着装、演出所禁止的内容等事项均有明确规定，具体可参考《营业性演出管理条例》第三章第二十五条。 海南省旅游和文化广电体育厅 2020年6月2日 联系单位及联系人：省旅文厅 黄汉杰 联系电话：65376576