海南省发展和改革委员会 琼发改建议字〔2020〕10号 B 海南省发展和改革委员会关于海南省六届 人大三次会议代表建议、批评和意见 第632256号办理情况的答复 梁振健代表： 您在省六届人大三次会议上提出的“关于进一步促进我省民营经济发展的建议”（第632256号），省人大常委会办公厅交由我单位进行办理。经我委认真研究，提出了有关办理措施和意见。现答复如下： 一、提升服务民营企业水平，不断健全中小企业服务体系 一是出台支持民营企业发展措施。省委省政府深入贯彻落实党中央、国务院关于促进民营经济发展的决策部署，结合我省实际，多措并举促进民营经济发展。2018年，省委省政府出台《关于大力促进民营经济发展的实施意见》（琼发〔2018〕9号），提出要坚定不移促进民营经济大发展，把加快民营经济摆在更加突出的位置，从6方面提出19条具体措施激发民营经济活力，扶持民营企业做大做强，并建立了海南省促进民营经济发展工作议事协调机制和省民营经济发展软环境评价机制。省工业和信息化厅、省地方金融监管局、省税务局、省高级人民法院等多部门相继出台了支持和促进民营经济健康发展的意见和措施。 二是不断健全中小企业服务体系。持续推进涉企规定和政策清理，存量清理和增量审查并重，持续清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，加快清理与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等规定和做法。推进产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变。依托省一体化政务服务平台，实现“单一窗口”与e登记、投资项目在线审批监管平台、工程建设项目审批平台等涉及投资服务相关部门系统间的单点登录和信息共享，实现投资业务全链条打通，提升企业投资服务体验。打造统一对外服务管理平台，提高企业审批、备案、年检及上报数据效率，强化数据统计分析和决策功能，更好地方便和服务企业。 三是支持帮助民营企业完善内部治理结构。为落实中共中央、国务院印发的《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，由省委统战部正在牵头制定相关政策文件，鼓励有条件的民营企业加快建立治理结构合理、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的现代企业制度；鼓励民营企业完善内部激励约束机制，规范优化业务流程和组织结构，建立科学规范的劳动用工、收入分配制度，推动质量、品牌、财务、营销等精细化管理。 四是畅通政策宣传通道。根据中共中央、国务院印发的《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》要求，我省将加强舆论引导，主动讲好民营企业和企业家故事。在各类评选表彰活动中，平等对待优秀民营企业和企业家。研究支持改革发展标杆民营企业和民营经济示范城市，充分发挥示范带动作用。 二、加大对民营企业融资的支持力度。省委、省政府高度重视民营经济发展，充分运用国家各项政策措施，加大对民营企业的信贷投放力度，多渠道、多手段降低企业融资成本，努力破解企业融资难、融资贵问题。 一是设立支持民营企业转型升级专项基金或民营企业发展融资担保基金，政府发挥引导作用，银行、证券保险各金融机构参与，纾解民营企业融资难、融资贵的问题。 二是鼓励银行开发适应经济结构转型特别是民营房地产企业转型的新产品和服务，支持银行在合规条件下调整贷款结构和贷款期限，鼓励业务创新，监管考核时给予一定的容忍度和包容度。 三是搭建综合金融服务平台，建立常态化的小微企业金融服务对接机制，强化信息共享，依靠市场配置，实现企业与金融机构双向选择、自主对接，有效撮合银行、保险等资源，为中小企业定制个性化融资解决方案。 四是建立完善“银税通”“助保贷”“证银保”等风险分担机制，引导和鼓励融资担保机构、金融机构加大对民营企业的支持力度。 五是利用多层次资本市场助力中小企业融资。加大对中小企业通过二级市场增发、发行债券、新三板或股权交易中心融资的扶持和引导，吸引社会资本对民营企业提供资金支持。 六是搭建平台，帮助民营企业开展国际合作。借助国内外展会平台，以及“一带一路”契机，鼓励我省实力较强的民营骨干企业参与国内外知名度高、影响力大的展会，引导加强与“一带一路”沿线国家的经济、产能合作。支持有条件的民营企业“走出去”开展境外投资、对外承包工程、对外劳务合作等业务。 海南省发展和改革委员会 2020年6月16日 联系单位及联系人：海南省发展和改革委员会苏岳亭 联系电话：65230841