琼建提案〔2020〕67号 海南省住房和城乡建设厅 对海南省第六届人民代表大会第三次会议 第632285号建议的答复(B) 尊敬的陈小燕代表： 您在省六届人民代表大会第三次会议上提出“关于加大力度支持装配式建筑产业发展的建议”（第632285号建议）收悉。非常感谢您对我省装配式建筑产业发展的关注和支持。经认真研究，结合我厅工作职责，现答复如下： 一、产业布局方面 根据《海南省建筑产业现代化（装配式建筑）发展规划（2018-2022）》，我厅积极引导并推进全省预制构件产能布局。目前我省已投产的构建生产基地有8家，其中PC构件生产基地有4家，分别为澄迈的海建产业化基地和优美墅基地、海口的中铁四局、及儋州的创蓝易筑基地。钢构件生产基地4家，为洋浦的华金钢构，海口的共享钢构，定安的北新集成房屋和临高的途会产业园。在建的有4家，为海建万宁基地、海口威特基地、定安新世纪和定安绿筑公司基地。另外，在三亚拟建的基地已确定选址，现已开展用地征收工作。临高金牌港拟建的基地处项目前期规划洽谈中。同时，印发了《关于统筹全省装配式建筑构品部件产业基地项目建设审批事项的通知》（琼建科函〔2020〕33号），统筹我省装配式建筑的产能布局，防范产能过剩和无序的市场化竞争，要求今后对装配式部品部件新增产能项目，原则上应统筹布局在临高金牌港开发区内建设。目前，临高金牌港装配式建筑产业园项目已全面启动，园区总规修编、产业规划和起步区规划均在同步进行，招商工作也正稳步推进。我厅已多批次组织、安排中建、中冶、中铁建以及三一筑工等国内装配式建筑领军企业进行现场考察、座谈、对接，为尽快全面启动园区建设奠定基础。 二、优惠政策方面 为确保《​海南省人民政府关于大力发展装配式建筑的实施意见（琼府〔2017〕100号）》规定的容积率奖励政策全面落实。对符合容积率奖励政策的在建或已建项目，由企业申请，可在项目所在地的该企业其它项目中兑现容积率奖励指标。省资规厅联合我厅印发了《关于加快制定装配式建筑容积率奖励实施细则的通知》，要求各市县在6月底前出台本市县装配式建筑容积率奖励具体实施细则，确保容积率奖励政策全面落实。 另外，海口市人民政府印发了《关于推进装配式建筑发展实现建筑产业现代化的实施意见》，设立装配式建筑发展专项资金，用于支持装配式建筑发展科技创新、标准完善、试点示范、产业基地、宣传培训等。培育建筑产业现代化研究机构，鼓励企业建立技术研发中心，认定为国家级企业技术中心或国家级工程研究中心的企业，一次性给予100 万元的补助，省级认定的装配式建筑产业基地一次性奖励100 万元，国家认定的装配式建筑产业基地一次性奖励200 万元。对计容建筑面积5 万平方米以上且预制装配率达到30%及以上非政府投资的装配式建筑项目，按计容建筑面积给予110 元/平方米的市财政资金补助，单个项目补贴不超过600万元。 三、政策落地方面 1.东方市印发了《东方市装配式建筑商品房项目容积率奖励实施细则》，东方之珠项目已享受到了容积率奖励。 2.根据《海南省住房和城乡建设厅关于优化建筑业企业资质管理工作的通知》，对已列入我省装配式建筑生产企业名录的企业，可直接申请建筑工程施工总承包二级资质，目前海南建筑产业化股份有限公司和海南华金钢构有限公司均已享受到了此项优惠政策。 四、建设模式方面 根据省政府决定对全省乡镇医疗卫生机构标准化项目采用装配式建造要求，我厅牵头组织编制《海南乡镇卫生院标准化建设装配式建筑设计导则》并于2018年11月联合省卫健委印发。同时，牵头组织有关企业，特别是有构件生产能力的企业参加，对全省各市县乡镇卫生院标准化建设开展装配式建筑现场调研，为最后确定150个项目采用装配式方式建造提供决策依据。积极配合省卫健委参与了150个项目按总承包模式进行招投标标书的拟定工作，并及时协调处理招标过程中的投诉案件。目前，全省150个乡镇卫生医疗机构装配式项目均已开工建设，已竣工5个，未竣工145个，项目总体进度已达到80%。 五、标准定额的制定方面 组织制定并发布了《海南省装配式建筑工程综合定额（试行）》和《海南省装配式混凝土结构施工质量验收标准》，为推进装配式项目实施提供基本的技术标准方面的依循。 六、人才培育方面 1.引进技术平台方面。我厅积极引进国内装配式建筑方面综合技术力量比较雄厚的专业机构，如与中建科技集团等进行战略合作，同时，中国建筑科学研究院派装配式建筑专业技术管理人员到我厅挂职，并与中冶建研院、上海华建集团互派专业技术管理人员进行双向挂职交流。这些为我省推进装配式建筑各项工作提供强有力的技术和人才支持。2019年3月12日，华建集团海南设计研究院在海口市正式揭牌，正式落户海南。 2.引进教育资源方面。我厅积极协助海南大学与中国建筑科学研究院就装配式建筑工程领域的人才培养、柔性人才引进、研究生联合培养、联合设立研究院所、建设装配式绿色建筑示范楼、建立实习实践基地以及开展装配式建筑和绿色建筑相关课题研究等方面展开全面合作。中国建研院和海南大学签署战略合作框架协议后，重点针对国家层面和海南省在建设工程领域对热带气候研究的薄弱环节开展共同研究，开展热带岛屿条件下建筑安全、舒适、健康、节能、绿色等方面的研究与应用，共同探索热带科学研究院的筹建工作。 3.引进建造技术体系方面。碧桂园、万科等房地产企业积极引进装配式建筑技术体系，碧桂园将升级版的SSGF建造体系4.0版本在海南剑桥郡项目率先应用，万科将引进该公司采用的“5+2”建造技术体系经验，优化升级后在三亚同心家园项目中应用，为下一步海南装配式建筑全面推广提供可借鉴可复制的装配式建造体系经验。 4.成立海南省装配式建筑产业技术创新联盟。通过成立联盟，发挥行业从研发、设计、施工、制造、开发等全产业链的联合创新引领作用，助推我省装配式建筑发展。 5.2018至2019年，我厅举办了3场海南省装配式建筑推进会暨相关政策宣贯培训会，对相关政策文件和技术标准进行宣贯解读，邀请国内专家就建筑工业化标准体系和关键标准研究进行重点辅导，其中有一场为经省政府批准同意，省委组织部牵头会同我厅联合在海口市举办海南省装配式建筑领导干部专题培训班。并先后举办了《装配式建筑、绿色建筑专题学术报告会》、《装配式建筑钢结构与预应力关键技术培训会》及《装配式钢结构住宅的实践与创新讲座》三场专题讲座。 6.我省首个装配式建筑产业工人培训基地落户海口市。培训基地将作为海南装配式建筑重要培训点之一，为装配式建筑的产业工人培养做出积极贡献。 7.由住房和城乡建设部科技与产业化发展中心（住房和城乡建设部住宅产业化促进中心）、海南省住房和城乡建设厅、海南省商务厅和海口市人民政府联合主办了“2018中国推动建筑产业现代化技术交流大会暨首届海南装配式建筑与绿色生态建设博览会”。 七、组织领导方面 1.​海南省人民政府印发了《关于大力发展装配式建筑的实施意见》（琼府〔2017〕100号），在全省大力发展装配式建筑，通过建造方式的变革，促进建筑业转型升级，为建设美好新海南增光添彩。 2.​海南省人民政府办公厅印发了《关于同意建立海南省装配式建筑推进工作联席会议制度的函》，同意建议由省住建厅牵头的装配式建筑推进工作联席会议制度。 3.为贯彻落实《关于大力发展装配式建筑的实施意见》（琼府〔2017〕100号）的文件精神，2018年，我厅联合省发改委、省规划委和省国土厅印发《2018年推进装配式建筑有关事项》，进一步细化明确100号文所确定的2018年具体任务落实措施。 2019年，我厅联合省发改委、省自规厅印发《关于2019年推进装配式建筑有关事项的通知》（琼建科〔2019〕137号）。要求社会投资的新建建筑项目，总建筑面积在10万平方米及以上的商品房项目，采用装配式方式建造的比例不低于50%。 2020年，​海南省人民政府办公厅印发了《关于加快推进装配式建筑发展的通知》（琼府办函〔2020〕127号），加大装配式建筑推广力度，打造海南生态文明新的标志性工程。进一步提升了我省装配式建筑发展的战略定位，助推我省建筑业转型升级。 再次感谢您对我厅工作的关心与支持，欢迎多提宝贵意见和建议。祝您身体健康，工作顺利。 海南省住房和城乡建设厅 2020年6月28日 （此件主动公开） （联系人：勘察设计与科技处陈日伟；电话：65352835）