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题  目: 关于加大力度治理农业面源污染的建议
领衔代表: 吴明阳; 代 表 团: 万宁代表团;
承办单位及答复
主办单位 会办 交办日期
省农业厅;  省生态环境保护厅;  2018-04-09
 
承办单位 答复日期 答复内容
农业厅
2018年8月14日
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关于加大力度治理农业面源污染的建议
(B类)
吴明阳代表:
    您在省六届人大一次会议上提出的《关于加大力度治理农业面源污染的建议》(第612190号),省人大常委会在会议后交由我单位进行办理。经我厅认真研究,深入调查分析,提出了有关办理措施和意见。现答复如下:
    一、关于提案中第一条建议的相关推进措施和落实情况。省委省政府历来高度重视生态环保工作,2016-2018年,省委省政府相继出台了《中共海南省委关于以创新为引领推进供给侧结构性改革的实施意见》、《海南省人民政府关于深入推进六大专项整治加强生态环境保护的实施意见》(琼府〔2016〕40号)、《海南省人民政府关于印发海南省土壤污染防治行动计划实施方案的通知》(琼府〔2017〕27号)和《中共海南省委办公厅 海南省人民政府办公厅关于印发<海南省农村人居环境整治三年行动方案(2018-2020年)>的通知》(琼办发〔2018〕36号),在省委省政府的相关工作部署中均涉及到农业面源污染内容。2017年1月,省政府与原农业部签署了《关于共同推进海南生态循环农业示范省建设合作备忘录》。近年来,省农业厅认真贯彻省委省政府有关工作部署,紧密结合农业供给侧结构性改革,以发展生态循环农业为抓手,着力解决农业面源污染问题。省农业厅出台了《海南省化肥农药减施及土壤改良工作方案》、《海南省主要农业投入品田间废弃物污染综合治理工作方案》、《海南省畜禽规模养殖场污染治理和废弃物综合利用工作方案》等6个工作方案的通知(琼农字〔2016〕18号),每年都专门研究部署农作物秸秆综合利用和禁止焚烧工作,组织编写并发布了《海南“十三五”秸秆综合利用实施方案》,正在编制《海南省生态循环农业发展规划(2018-2025年)》;省生态环保厅正在编制《海南省农村生活污水治理三年行动方案(2018-2020年)》,大力推进农村生活污水治理设施建设。通过相关职能部门的协同配合,使农业面源污染得到有效防控,农村卫生环境大幅改善。
    二、关于提案中第二条建议的相关推进措施和落实情况。积极开展教育宣传培训活动,在全省营造爱护环境的氛围。一是广泛借助科普宣传月、安全生产大行动、农业科技下乡等活动,深入农村基层,进行面对面宣传。二是通过绿色农业进行时等媒体平台,进行农业面源污染防治宣传。三是通过实话新型职业农民培育工程、万名中专生培养等项目,设置“生态循环农业”、“化肥农药减施”等专题课程,进一步培养农民学员的环保意识,充分调动农民参与农村环境保护的积极性和主动性。
    三、关于提案中第三条建议的相关推进措施和落实情况。目前,省农业厅正在编制《关于推进海南省生态循环农业发展的指导意见》(以下简称《指导意见》),已经厅务会讨论通过,待修改完善后报省政府审定。《指导意见》将“政府引导,多方参与”作为发展原则之一,提出“加强政策支持和引导,发挥政府项目示范带动作用,充分调动农民、地方政府和企业积极性,突出市场在资源配置中的决定性作用,建立合理的成本分担机制,形成全社会合力共建生态循环农业的格局”。在具体实践工作中,省农业厅创新农业废弃物综合利用模式,积极引导社会资本参与农业废弃物回收利用工作,至今已引导企业自行出资建设年处置1万吨废旧农膜再利用加工厂,建设田间废弃物回收网点12个,累计共回收废旧农膜、喷滴灌带等约9840吨。计划到2020年,培育废旧农膜和农药包装物回收企业3家以上。
    四、关于提案中第四条建议的相关推进和落实情况。近年来,省农业厅围绕建设“五基地一区”和打造海南农业“王牌”的要求,积极推广新型种养模式,大力推进农业面源污染治理和农业废弃物综合利用,2016-2017年省级财政安排2.14亿元专项资金用于开展生态循环农业项目建设,全省生态循环农业建设取得了明显成效。截止目前,畜禽养殖三区划定已基本完成,共完成457家规模养殖场环保改造,并配套建设大中型沼气工程;全省农药使用量实现零增长,通过农药监管渠道改革,将原有300多家农药批发企业整合为8家批发企业,同时对海南销售的农药产品实行农药备案和赋码管理,淘汰劣质产品,净化农药产品市场,海南农药品种从15000多种净化至当前7200种,近3年抽检农药产品合格率均达到85%以上;建成有机肥加工中心4个,化肥使用量增幅同比下降2个百分点;在琼海、屯昌等6个市县试点推广使用厚度大于0.01mm的高标准地膜1.5万亩;积极推进秸秆综合利用,全省完成秸秆还田90万亩次,实现年生产青贮饲料3.8万吨。2018年计划投入8000万元专项资金用于生态循环农业建设,其中拟安排2000万元支持万宁市整市推进生态循环农业建设。
   
   
   
    海南省农业厅
    2018年7月3日