海南省海洋与渔业厅关于海南省六届人大一次会议代表建议第612112号办理情况的答复
   
    琼海代表团：
    你们在省六届人大一次会议上提出的关于“给予琼海市潭门镇渔业转型转产渔船改造资金支持”的建议（第612112号），省政府办公厅交由我单位进行办理。经我厅认真研究，深入调查分析，提出了有关办理措施和意见。现答复如下：
    休闲渔业是渔业经济的新兴产业，我厅积极响应国家部委、省委省政府的号召，积极谋划全省休闲渔业发展，通过近两年努力，已取得初步成效，其基本情况是：
    一、我省休闲渔业发展的现状及取得的初步成效
    根据《农业部关于促进休闲渔业持续健康发展的意见》和《​海南省人民政府关于促进现代渔业发展的意见》，我厅调整修订了《海南省休闲渔业发展规划》（2016-2020），确立了陆地、海上、海岸带整体发展休闲渔业的三维发展思路。首先，大力开展最美渔村建设。结合全省“百镇千村”工程建设，在沿海市县遴选了100个自然渔村作为最美渔村建设对象，力争在2020年年底前建成一批风格各异、渔业特征明显的最美渔村。目前，三亚西岛、琼海潭门被农业部认证为全国最美渔村品牌，万宁龙舟赛被农业部认证为全国最有影响力的渔业赛事，并分别颁发了证书。其次，开展休闲渔业试点工作。2017年年底，我厅印发了《海南省海洋与渔业厅办公室关于开展休闲渔业试点工作的通知》（琼海渔办〔2017〕506号），计划2018年在文昌、琼海、陵水、三亚、东方、儋州沿海6市县进行休闲渔业先行试点，为下一步制定出台《海南省休闲渔业管理办法》奠定基础。本次试点主要包含3个方面：开展海上垂钓及渔业活动体验试点；开展渔排或靠岸固定式渔船垂钓及餐饮服务试点；各市县结合自身实际自定的休闲渔业试点项目。第三，加强休闲渔业标准化建设。我厅计划在2018年上半年出台《海南省休闲渔业品牌创建条件及标准》、《海南省最美渔村建设指导意见》，目前初稿已完成，现正在全省范围内征求意见，争取6月底颁布实行。
    二、我省休闲渔船建设的现有做法
    根据国务院颁布的休闲渔业船舶法定检验规则第13章的要求，现有渔船改造升级为休闲渔船，存在船检标准过高的问题，因此我省重点支持新建休闲渔船的方式。在现有渔船改造升级休闲渔船方面，我厅将继续加强与农业农村部的沟通，争取在现有政策上有所突破。
    三、加强对琼海市潭门镇在渔业转型升级上的支持
    琼海市是我省渔业大市，同时也面临着渔业转型升级的严峻形势，对此，我厅高度重视，多次现场调研和召开专题会议研究琼海市在渔民转产转业方面存在的困难，计划在以下几个方面予以支持：
    （一）适当安排资金，支持琼海潭门渔港最美渔村品牌建设；
    （二）选取琼海市作为休闲渔业试点市县，加强与“琼海市休闲渔业试点工作小组”的沟通协调，积极探索传统渔民减船转产转业的路子；
    （三）加强与省财政厅的沟通，探索在2019年部门预算中安排资金，支持琼海市潭门镇休闲渔船建造工作。下一步，我厅将尽快制订休闲渔船建造的补贴标准和实施方案；
    （四）农业部下达我省的渔船报废拆解和渔船更新改造资金，优先受理琼海市潭门镇的渔船申请。
    （五）根据《海南省2015-2019年国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整实施方案》，在2015-2019年市县统筹资金中分别安排琼海市77万元、232万元、387万元、542万元、619万元，合计1857万元，其中2015-2017年三年的资金696万元已经下达琼海市，建议琼海市充分利用此项资金，支持潭门镇休闲渔业发展；同时，琼海市也可以按照程序申请油补省级统筹资金。
    目前，我省休闲渔业发展比较滞后，现有的政策制度还不完善，下一步，我厅将组织相关职能处室开展沿海市县调研，听取当地渔民及相关代表的意见和建议，进一步做好我省休闲渔业工作。
    非常感谢你们对我省休闲渔业发展的关心，请一如既往关注我厅的工作。
   
   
   
   
    海南省海洋与渔业厅
    2018年6月25日