儋州市人大常委会代表团：
    你们在省六届人大一次会议上提出的关于“关于加快我省婚姻登记系统标准化建设的建议”（第612081号），省政府办公厅交由我厅办理。经深入调查，认真研究，现就所提问题答复如下：
    一、关于婚姻登记系统不能实现全国、全省联网问题。
    婚姻登记信息是确立公民婚姻家庭及各类社会关系的基础信息，婚姻登记工作是面向社会全体公众、窗口最多、社会影响最大的民政业务之一。加强婚姻登记信息化建设，是提升婚姻服务管理水平的基础环节，是为人民群众提供便捷化、高品质公共服务的有效途径，是加强和创新社会治理的重要内容。近年来，在各级民政部门的共同努力下，婚姻登记信息化建设取得了显著的成就，有力提升了婚姻登记工作的规范水平。自2012年以来，民政部先后多次升级、改进婚姻登记系统，逐步形成了互联互通的婚姻登记信息体系。目前，我省使用的婚姻登记系统是民政部研究、开发，通过互联网供全国各省统一使用、维护以及供各婚姻登记机构实时登录办理婚姻登记信息录入的系统。2012年初，我省基本实现全省联网，2014年已完全实现全省联网，实现同步使用、同步查询。
    二、关于婚姻登记系统不能做到资源共享问题。
    民政部门高度重视婚姻登记信息建设，把它作为事关民政事业长远发展的基础性工作抓紧抓好。2017年10月初，先后下发《关于加快全国婚姻登记管理信息系统联网互通的通知》《关于加快全国婚姻登记管理信息系统联网互通推进会的预备通知》，部署推进婚姻登记信息建设工作。黄树贤部长、高晓兵副部长多次对推进全国婚姻登记管理信息系统联网互通工作提出了明确要求。海南省政府高度重视各部门之间资源共享、信息交换工作，2017年7月，将各部门之间系统软件从互联网迁移至政务外网，并部署在省政府云计算数据中心。省民政厅认真落实省政府有关指示精神，积极配合，主动协调，通过网络调整，将政务外网、省民政厅专网和民政部专网实现互联互通，并委托相关单位对系统进行全面了解和隐患排查，对婚姻登记系统进行了升级、整改。2017年9月27日，省民政社会事务处组织全省各婚姻登记点婚姻登记员200多人进行系统升级业务培训，为迁移后系统的稳定运行起到了支撑作用，并利用国庆假期组织力量对婚姻登记系统进行了改造和迁移调试，有效保障了节后上班时间婚姻登记业务工作正常进行。目前，我省婚姻系统已迁移至省政府云计算数据中心，可以进行全国审查功能，并积极与玖琪海南公司沟通ETL工具抽取数据至民政部。
    三、关于婚姻登记系统不能实现智能化问题。
    随着信息技术的突飞猛进，婚姻登记系统也不断进行升级改造，已基本实现婚姻登记信息录入智能化。目前，我省全部市县都使用身份证读卡器录入基本信息；三亚市自行研究开发了婚姻登记信息录入系统，能通过身份证读卡器直接读取录入婚姻登记当事人的姓名、性别、身份证号码、家庭住址等信息，部分市县也学习三亚做法，建立婚姻登记信息录入系统，极大提高了婚姻登记服务效率和信息录入的准确度。
    四、关于对加快标准化建设的意见和建议问题。
    非常感谢你们针对婚姻登记系统建设所提的“加快标准化建设的意见和建议”。近年来，各级民政部门均高度重视婚姻登记工作信息化建设，2017年11月中旬，民政部在浙江省宁波市专门组织召开了“全国婚姻登记管理信息系统联网互通推进会”，针对当前婚姻登记系统存在的数据交换程序滞后、数据交换前置机配置不足或滞后、缺少婚姻登记全国联网审查功能、婚姻登记管理信息系统服务器和数据库服务器运行内存不足、网络环境支撑不足、婚姻登记管理信息系统管理缺少运行维护等6个方面问题进行了研究和部署。海南省民政厅根据民政部要求，加大力度，下大力气推进婚姻登记系统信息化建设工作。
    一是充实基础数据，加强婚姻登记信息化建设。要求各市县加强历史数据补录工作，按民政部要求，各婚姻登记机关在完成了1996年以来婚姻登记历史数据补录工作的基础上，完成1990年以来婚姻登记历史数据补录和导入，并尽可能将本辖区范围内的1990年以前其他婚姻历史数据补录到系统中来，不断提升数据完整性，完善婚姻登记信息化建设，积极拓宽婚姻登记信息建设平台，推行婚姻登记网上预约和手机预约登记，促进便民利民。
    二是加强协调沟通，实现相关数据交换共享。2013年初，我省组织力量对各婚姻登记机关在线婚姻登记情况进行全面排查，对尚未开展在线婚姻登记的地区，明确时限，逐一督办；对互联网络未覆盖地区的婚姻登记机关实行单机版登记，并将登记数据定期入库；对互联网络已覆盖但未开展在线婚姻登记的乡镇婚姻登记机关，要求分类施策、积极稳妥地实行县级婚姻登记机关集中登记。2013年底，我省各婚姻登记机关均全部实现在线婚姻登记。同时，加强与法院、检察院、公安、住建、地税、卫计委等部门的沟通协调，科学规划共享流程，优化技术方案，积极推动建立婚姻状况相关信息数据交换共享机制。2017年，由省政府办公厅牵头，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，建立完善跨地区、跨部门、跨领域的联合激励与惩戒机制，对骗取婚姻收养登记信息的个人在网上公布黑名单，进行失信惩戒，营造公平诚信的社会环境，实现互利共赢，提高婚姻登记信息建设质量。
    三是优化硬件配置，确保信息系统安全运行。2014年，我省按照民政部婚姻登记信息化建设基本硬件环境配置和网路建设要求，认真评估现有设施设备，立足长远增添配置，增加备用网路，确保在线婚姻登记和数据库建设需要。及时添置和更新阅读器、计算机、打印机等设备，提高婚姻登记现代化水平。定期检查信息系统的安全状况，增强技防措施，做好数据保存备份。明确专业技术人员负责信息系统的日常维护，不得关闭服务器，确保信息系统24小时畅通。建立数据安全保障机制，规范婚姻登记信息的管理使用。合理分配、严格设置各级民政部门及婚姻登记员的信息系统使用权限，加强业务培训，提高安全意识和能力。各级民政部门婚姻登记员严格按照权限使用婚姻登记系统，限定登录场所，做到专机专用，严管严控。
    四是加强组织领导，明确职责分工。我厅进一步加强了对婚姻登记信息化建设的组织领导，建立了领导负责、分工明确、保障有力的工作机制；进一步优化了民政事业支出结构，加大婚姻登记信息化建设资金投入力度。落实目标责任制，及时开展监督检查，建立健全考核评价机制，将把各地婚姻登记信息化建设情况纳入年度重点民政工作综合评估。
   
   
   
    海南省民政厅
    2018年5月29日