彭隆荣等代表：
    您在省五届人大五次会议上提出的关于“扶持海南农垦现代农业产业发展”的建议（第552200号），省人大常委会在会议后交由我单位进行办理。经我厅认真研究，深入调查分析，提出了有关办理措施和意见。现答复如下：
    一、对于扶持农垦“八八”战略龙头企业，推动产业化发展的建议
    目前，全省农垦系统有海南农垦白沙茶叶股份有限公司、海南天然橡胶产业集团股份有限公司、海南农垦畜牧集团股份有限公司3家省级农业产业化龙头企业实施海南农垦“八八”战略，承担热带水果、蔬菜种植、特色养殖的主体。3家企业积极进行产业结构调整，发展热带特色高效农业和现代旅游业，不断增强抗风险能力和可持续发展能力。我厅逐年加大对农业龙头企业的扶持，2016年农业产业化专项资金800万元，重点扶持海南热带高效现代农业发展，2017年增加到2500万元，对符合条件的农垦系统龙头企业一视同仁，加大扶持力度。
    二、对于完善支持农垦科技创新技术推广体系建设的建议。
    多措并举，创新机制，进一步构建“一主多元”农技推广体系。一是鼓励科研院所、龙头企业、农民专业合作社和其他各类组织广泛参与到农业科技推广工作中来；二是要创新体制机制，构建以公益性服务机构为主导，农村合作经济组织为基础，农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与，分工协作、服务到位、充满活力的多元化现代农业科技推广体系；三是鼓励支持农业科研院所建立科研成果转化基地，推广科技特派员等服务模式，建立推广型教授、推广型研究员制度；四是推进农技队伍建设,切实解决混岗问题，尽快补充新鲜血液，切实提高基层农技队伍活力，同时加强对在岗人员培训；五是要建立科学考核奖惩机制。

海南省发展和改革委员会关于海南省五届
    人大五次会议代表建议、批评和意见
    第552200号办理情况的答复
   
    彭隆荣代表：
    您在省五届人大五次会议上提出的关于“扶持海南农垦现代农业产业发展”的建议（第552200号），省政府办公厅交由我单位进行办理。经我委认真研究，深入调查分析，提出了有关办理措施和意见。现答复如下：
    为促进农垦产业发展，我委除将农垦产业发展纳入我省经济社会发展各项规划、计划外，还积极争取资金支持农垦各项建设。具体如下：
    一是将农垦改革发展纳入相关规划。结合我省农垦改革发展定位，立足国际旅游岛建设实际，将农垦发展战略、产业发展布局、项目建设、资金需求等纳入《大三亚旅游经济圈发展规划》《海澄文一体化综合经济圈发展规划》《海南省特色产业小镇建设三年行动计划方案（2017-2019）》《2017年国民经济和社会发展计划》等相关规划和方案计划，及正在拟制的《海南省中部生态核心区市县可持续发展若干意见》等政策文件，通过规划引导，相关政策落地实施，为我省农垦又好又快发展创造良好条件。
    二是积极支持垦区危房改造建设。在历年来支持垦区危房改造的基础上，2017年5月，我委会同省住房城乡建设厅下达各市县2017年国有垦区危房改造及配套设施建设项目中央计划，建设垦区职工危房改造项目2243户。计划总投资3903万元，其中央投资2288元，省级配套1615万元。
    三是积极支持农垦天然橡胶产业发展。经我委调研及建议，省政府已把橡胶产业结构调整纳入我省农业产业结构调整计划，启动了400万亩核心胶园建设。2017年5月，农业部下达1.8亿元支持我省核心胶园14个农场橡胶基础设施建设。
    四是支持农垦建设项目列入省重点项目投资计划。2017年将万宁槟榔生产休闲融合发展项目、澄迈山茶油种植项目、琼中乌石农场茶叶种植基地及休闲项目等25个项目列入省重点项目投资计划，在投资政策优惠等方面予以支持，推进了项目建设。
    五是支持国家南繁基地南滨农场生物育种专区和水利设施建设。（一）生物育种专区项目。计划总投资3.8亿元，其中央投资3.08亿元，其他投资0.72亿元。主要建设5000亩南繁育种专区田间基础设施、生活服务设施、生产配套设施和仪器设备等。目前，我委正配合省南繁管理局、省农业厅、省农垦控股集团等相关单位做好生物育种专区项目前期工作，拟近期报国家发展改革委和农业部审批。（二）乐亚片区水利项目。计划总投资10亿元，主要建设生物育种专区水利建设项目、赤田水库、大水库、南巴河引水工程等项目水利基础设施。目前，省水务厅正对可研报告进行行业审查，拟近期报我委审批。我委审批项目可研后，报国家审核争取中央投资支持。
    六是争中央投资支持农垦畜牧业建设。2017年5月，我委会同省农业厅下达2017年规模化大型沼气中央预算内计划，拟支持农垦建设1个规模化大型沼气项目，项目总投资462.6万元，其中央投资144万元，市县配套46万元，企业自筹272.6万元。目前，国家尚未下达中央投资计划。
   
   
   
   
    海南省发展和改革委员会
    2017年5 月22日
   
   
   
   
   
    抄 送：省人大常委会办公厅、省政府办公厅
    联系单位及联系人：海南省发展和改革委员会 张运哲
    联系电话：65360541
   

三亚市代表团：

你团在省五届人大五次会议上提出的关于“关于扶持海南农垦现代农业产业发展”的建议（第552200号），省政府办公厅交由我单位进行办理。经我厅深入调查分析和认真研究，提出有关办理措施和意见。现答复如下：

我厅紧紧围绕省委、省政府将热带高效农业打造成海南王牌产业部署，大力推进农业科技创新，聚力科技兴农，通过科技创新不断提高我省农业发展质量和水平。近几年，农业科技投入不断加大，围绕农业种植、畜牧、水产、农副产品加工业、农业科技示范基地建设、农业信息化服务平台建设、农业科技人才服务、农业环境突出问题治理等领域关键技术研究、引进和集成实施一批省科技计划项目。在垦区实施了一批橡胶、热带水果、胡椒、茶叶、农产品质量安全等重大、重点科技研发项目，为推进农垦农业结构调整，转变农业生产方式，大力发展热带优质高效农业提供了科技支撑。

海南自建垦以来，农垦为我省热带高效农业的发展发挥了巨大作用。我厅将继续按照垦地一盘棋发展思路，扶持农垦现代农业产业发展，重点在以下几个方面：

    一是支持农垦农业科技研发。鼓励农业科研机构和涉农高等院校与农垦签订战略合作协议、充分发挥农垦科学院、农垦创新型企业和农业产业化龙头企业的作用，推动垦区农业科技创新，加快农业科技进步，推进农业结构调整，进一步提高农产品质量安全水平和市场竞争力；围绕热带水果、热带花卉、胡椒等热带特色产业以及茶叶、冬季瓜菜、高效养殖业、农副产品深加工业、农业环境突出问题治理等领域加强科技研发，提升农垦科技创新能力；在农垦组织实施一批国家和省农业科技攻关项目，特别是通过省重大科技计划支持胡椒、热带水果等产业发展；着力突破农业技术瓶颈，在良种培育、节本降耗、节水灌溉、农机装备、新型肥药、疫病防控、加工贮运、垦区民生等方面取得一批重大实用技术成果。

    二是支持农垦农业科技成果转移和转化。引导、鼓励农业科研机构和涉农高等院校、农垦农业龙头企业、农垦科学院科技人员以多种形式在垦区创办农业科技成果转化和技术服务组织，构建农业科技成果转移平台，打通农业科技推广“最后一公里”；通过规划引导、政策扶持、技术支持，鼓励垦区围绕区域主导产业建设一批各具特色的农业科技示范基地、农业科技集成示范园建设，促进科技成果转移转化。

    三是支持农垦农业科技创新创业服务体系建设。继续推进垦区农业科技110服务体系职能的转型升级，巩固和发展农业科技110服务阵地，加强农业科技110服务站技术服务人员队伍建设，加大对职工队伍的培训力度，提升农业技术问题预警能力和靠前解决农业技术问题的能力；支持科技特派员在垦区创新创业基地建设，鼓励和支持科技特派员在垦区一线与职工、合作社、企业“风险共担，利益共享”，大力开展创新创业行动，打造垦区“星创天地”。

四是扶持孵化一批农垦高新技术企业。通过科技政策扶持，依托大型科研公共服务平台和“一带一路”热带农业科技创新中心等国际合作平台，引导、扶持垦区龙头企业向高新技术企业发展，孵化一批农业科技龙头企业，积极开展科技成果转化与合作，切实增强垦区农业科技企业在农业产业发展中的领军作用，促进创新成果与农业产业对接。

请农垦控股集团及相关单位关注我厅官网科研项目申报指南，积极申报相关项目。

                            海南省科学技术厅

                             2017年7 月10日

（联系单位及联系人：海南省科学技术厅，袁志翔

联系电话：65397680）

抄    送：省人大常委会办公厅

海南省财政厅关于省五届人大五次会议代表建议第552200号办理情况的答复
   
    三亚市代表团：
    贵团在省五届人大五次会议上提出的“关于扶持海南农垦现代农业产业发展的建议”（第552200号），省政府办公厅交由我单位进行办理。经我厅认真研究，深入调查分析，提出了有关办理措施和意见。现答复如下：
    根据省委、省政府关于新一轮海南农垦改革发展的决策部署，省财政自2017年起每年安排资金12.6亿元支持农垦政企分开、社企分开，为农垦集中精力发展产业提供了良好的制度环境。后续，我厅将围绕“八八战略”，继续加大对农垦现代农业的投入，支持农垦产业发展壮大。一是加大相关涉农资金支持。在分配现代农业生产发展资金、农业综合开发资金等相关涉农资金时，将“八八战略”作为支持的重点，向农垦予以倾斜。2016年共安排资金1.6亿元，支持农垦现代农业公园建设、茶产业、养殖产业、花卉产业等项目。二是支持农垦扶贫开发。对纳入《海南省农村脱贫攻坚“十三五”规划》的1.2万垦区贫困人口脱贫所需的扶贫资金全部由省财政负担，并将中央财政下达的国有贫困农场扶贫资金全部安排用于垦区产业扶贫项目。三是加大贷款贴息和农业保险支持力度。落实垦区农民小额贷款财政贴息政策（农垦职工年贴息率不低于5%、农民专业合作社年贴息率不低于3%），撬动信贷资金支持农垦产业发展。同时，鼓励垦区的农业生产经营组织和农户积极参保橡胶树、大棚瓜菜及棚内设施、芒果、香蕉等16个政策性农业保险品种，省财政给予相应的保费补贴。
    目前，在农业综合开发、扶贫开发、农业保险、贷款贴息、农业基础设施投入等方面，农垦与市县享受同等待遇。今后，我厅将按照省委、省政府《关于推进新一轮海南农垦改革发展的实施意见》（琼发〔2015〕12号）精神，落实好支持农垦现代农业产业发展的各项政策措施。
   
   
    海南省财政厅
    2017年7月12日