琼海代表团：
    贵代表团在省五届人大五次会议上提出的关于“制定专项农业面源污染治理法律法规”的建议（第552116号），省人大常委会在会议后交由我单位进行办理。经我厅认真研究，深入调查分析，提出了有关办理措施和意见。现答复如下：
    农业面源污染治理是转变农业发展方式，推进现代农业建设，实现农业可持续发展的重要任务。根据生态循环农业示范省建设要求，我厅认真贯彻落实省委、省政府总体工作部署，高度重视农业面源污染防治工作，积极采取有力措施开展防治工作，取得了一定的防治成效。
    一、主要措施及成效
    一是出台《海南省化肥农药减施及土壤改良工作方案》，明确落实农业面源污染治理工作重点和防治目标责任。
    二是组织制定《海南省畜牧业十三五发展规划》、《海南省畜禽养殖污染防治规划》等，对禁限养区域划定工作提出明确要求，十三五期间计划完成家各类规模养殖场环保改造任务。以建设无规定动物疫病区为目标，推进无害化处理体系建设，目前海口永兴镇病死畜禽无害化收集处理中心已建成运行，三亚市已分别在梅山、立才两乡镇建设病死畜禽无害化收集处理中心。我省连续多年未出现区域性重大动物疫情，没有发生动物卫生安全重大事件。
    三是制定《海南省畜禽规模养殖场污染治理和废弃物综合利用工作方案》、《海南省主要农产品投入品田间废弃物污染综合治理工作方案》，大力实施沼气工程，推进畜禽养殖粪污等回收利用。实行有机肥与无机肥相结合，不断优化施肥结构，减少不合理使用化肥，加快转变施肥方式，努力提高肥料利用率和秸秆综合利用率。
    四是严格农药监管，实行最严厉的农药监管制度，将原有多家农药批发企业进行整合，加大对上市农药的抽检力度，同时推广病虫害绿色防控技术，降低全省化学农药的使用总量。为加强大气及土壤污染防治。
    五是出台《关于推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知》等文件，督促划定秸秆综合利用禁烧区域，严格落实禁烧措施，坚决杜绝秸秆焚烧行为，避免大气污染。
    二、下一步工作打算
    （一）加强制度建设和实施。认真贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国农业法》等法规，严格执法程序，加大执法力度。适时修订《农药管理条例》等法律规章，加快制定出台有关农用地膜生产、销售、回收再利用等方面的法规和规范性文件。建议省人大启动制定我省农业资源环境保护条例，明确落实相关方面的职能责任，依法推动解决我省农业资源环境保护全面有序开展。
    （二）健全工作保障措施。强化组织领导。各市县政府要切实落实农村环境保护和农业面源污染防治的属地管理责任，各相关职能部门要加强沟通协作，努力形成做好农业面源污染防治的工作合力。加大财政投入力度，研究制定激励政策，引导社会资本积极参与农业面源污染防治。加大科技支撑力度，着力解决农业面源污染防治工作中面临的难点和热点问题。
    （三）严格执法监督。严肃查处、严厉打击各类农业面源污染违法违规行为，切实加强行政执法与刑事司法的衔接，把农业面源污染防治工作落实不力的地方和企业作为重点督察对象，加大督办力度，保障各项防治措施落实到位。