琼海代表团：
    贵团在省五届人大五次会议上提出的关于“制定支持调减橡胶等低产低效作物用地用于优新水果和特色产业发展政策”的建议（第552122号），省人大常委会在会议后交由我单位进行办理，经我厅认真研究，深入调查分析，提出了有关办理措施和意见。现答复如下：
    一、推进农业供给侧结构性改革，加快天然橡胶结构调整步伐。2016年5月30号，我厅印发了《海南省农业厅关于推进种植业结构调整的指导意见》（琼农字〔2016〕26号），意见明确提出，到2020年底，调减低产低效或风灾受损严重胶园60万亩。据统计，截止2017年6月底，我省已累计完成低产低效胶园改种超过10万亩。
    二、橡胶树更新采伐应依据国家有关林业政策办理。一是依据国家林业局《关于进一步改革和完善集体林采伐管理的意见》（林资发〔2014〕61 号）第三条“经济林、薪炭林、竹林以及非林地上的林木，可由经营者自行设计，自主决定采伐年龄和方式。”的要求，农民种植在商品林地上的橡胶树，采伐不受采伐年龄限制。二是根据《中华人民共和国森林法》第二十九条和第三十二条的规定,国家为了确保森林的消耗量低于生长量，严格控制森林年采伐量，实行年森林采伐限额管理。同时规定，农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外，采伐林木必须办理林木采伐许可证，按许可证的规定进行采伐。综上所述，橡胶树更新采伐不受年龄限制但需依法办理采伐许可证。
    三、胶园改种其它高效热带作物受诸多因素制约，结构调整之路任重道远。我省橡胶林大多种植在山坡地，基础设施极不完善，改种热带水果或其它高效热带作物受水、电、路等基础设施滞后制约，另外还受资金、技术等制约。进行低产低效胶园或风灾受损严重胶园结构调整已取得社会共识，但我省基础差，底子薄，天然橡胶结构调整一定要立足省情，有序推进。