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题  目: 关于核减集装箱甩挂运输车辆道路通行费建议
领衔代表: 张陈慧; 代 表 团: 海口代表团;
承办单位及答复
主办单位 会办 交办日期
省交通运输厅;  省财政厅;  2016-03-10
 
承办单位 答复日期 答复内容
交通厅
2016年7月29日
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海南省交通运输厅关于海南省五届人大四次会议代表建议、批评和意见第542276号办理情况的答复
(B类)
张陈慧代表:
    您在省五届人大四次会议上提出的关于“核减集装箱甩挂运输车辆道路通行费”的建议(第542276号),省人大常委会在会议后交由我厅办理。经我厅认真研究,深入调查分析,提出了有关办理措施和意见。现答复如下:
    1994年1月1日,我省在全国范围内率先实行公路规费征收模式改革,将原来的公路养路费、过路费、过桥费和公路运输管理费“四费合一”,在销售燃油时统一征收燃油附加费,并撤销所有公路收费站,公路畅通无阻,“一脚油门踩到底”成为海南一张亮丽的名片。2008年底,国家实施成品油价格和税费改革,我省取消了燃油附加费中的公路养路费、公路运输管理费,保留过路费、过桥费,即对车辆通行费予以保留。2010年9月20日,省四届人大常务委员会第十七次会议通过了《海南经济特区机动车辆通行附加费征收管理条例》,条例自2011年1月1日起实行,2012年底,车辆通行附加费征收标准调整为:汽油车辆在油价中价外征收1.05元/升,柴油车辆按220元/吨.月定额征收。2010年,省财政厅、省物价局与我厅联合颁布的《海南省柴油机动车辆通行附加费征费标准计量及具体缴费方式等问题的规定》(琼交财运〔2010〕762号)第二条第三款规定:机动车辆征费标准计量20吨以下的按照全额计征,超过20吨的按照20吨计征。
    关于您在建议中提及“每辆车要交纳不合理的4400元/辆/月道路通行费”,鉴于目前我省集装箱甩挂运输车大部分属于超过20吨的柴油机动车,按现行征收依据和标准,20吨及以上的柴油机动车每辆每月确需交纳车辆通行附加费4400元(20吨×220元/吨.月=4400元/辆/月)。
    关于您提出“在《海南经济特区机动车辆通行附加费征收管理条例》第二条中增加一款明确‘不收取城市道路运输通行费’条款”的建议,目前我省收取的车辆通行附加费中,没有包含城市道路运输通行费。
    关于您提出“海口市集装箱甩挂运输车其运输的货柜70%终极集散地是在海口市区范围内,因此,在收取集装箱甩挂运输车辆道路通行费时应将该一部分相对应地予以核减”的建议,鉴于我省没有设卡收取车辆通行附加费,故不能准确界定每辆集装箱甩挂运输车的行驶轨迹,在征费时无法相应核减每辆集装箱甩挂运输车的通行附加费。对该建议,我厅将积极配合相关部门作进一步研究和论证。
    关于您提出“我省亦应出台优惠政策减税簿赋支持,建议将集装箱甩挂运输车辆道路通行费减至1320元/月/辆,以扶持处于不景气的甩挂运输业,使其免遭‘多米诺骨牌’倒塌式效应的出现倒闭潮,使其得到休养生息,继续为我省的经济社会发展和国计民生作贡献”“由省政府出台相关政策,为集装箱陆路甩挂运输设置绿色通道,扶持集装箱甩挂运输业的发展” 的建议,我省2011年1月1日起实施的新的征费标准(琼交财运〔2010〕762号)已大大减轻了集装箱车主及企业的负担,扶持了集装箱甩挂运输业的发展。如,将牵引挂车(集装箱车属牵引挂车)原先牵引车头和挂车分开征费的核定征费方式,改为牵引挂车按照牵引车整备质量与准牵引总质量之和折半核定的方式,只针对牵引挂车车头收费而不收取挂车的通行费;对超过20吨的集装箱车辆统一按照20吨计征,超出部分不予计征通行附加费;柴油机动车辆通行附加费根据缴费方式的不同有相应优惠;柴油机动车辆因故停驶,可办理报停或停征手续,报停及停征期间不征收通行附加费等等。
    以上是我厅对该建议的答复,感谢您对我省交通运输事业的关心与支持!
   
   
   
    海南省交通运输厅
    2016年6月21日